公共支出規(guī)模變化及其影響因素分析

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1、公共支出規(guī)模變化及其影響因素分析　　【摘要】公共支出規(guī)模的研究能夠反映出我國政府公共支出在經(jīng)濟(jì)中的重要性，通過對我國改革開放以來公共支出的絕對規(guī)模和相對規(guī)模的分析，發(fā)現(xiàn)雖然絕對額保持增長，但相對規(guī)模卻呈現(xiàn)出先減后增的趨勢，這種變化趨勢在一定程度上受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會環(huán)境等因素的影響?！　　娟P(guān)鍵詞】公共支出；規(guī)模；影響因素　　一、公共支出的相關(guān)概念　　（一）公共支出的概念　　公共支出，是指政府為完成其職能所安排的支出總和，是以國家為主體，以財(cái)政的事權(quán)為依據(jù)進(jìn)行的一種財(cái)政資金分配活動，它集中反映了國家的職能活動范

2、圍及其所造成的消耗。公共支出反映的是政府的政策選擇，代表了政府提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)所發(fā)生的支出?！　。ǘ┕仓С龅囊?guī)?！　」仓С鲆?guī)模是指在一定時(shí)期內(nèi)，政府通過財(cái)政渠道安排和使用的財(cái)政資金的絕對量和相對量，公共支出的規(guī)模在一定程度上反映出公共財(cái)政對經(jīng)濟(jì)和社會生活的介入程度和范圍。本文將從公共支出的相對規(guī)模和絕對規(guī)模兩方面來研究其變動情況?！　《?、我國公共支出規(guī)模變化分析　　（一）絕對規(guī)模分析　　公共支出的絕對規(guī)模呈現(xiàn)出逐年增長趨勢，圖2.1中給出我國自1978年至2014年的公共支出的絕對數(shù)額。從圖中可

3、以看出，近30多年來，我國的公共支出規(guī)模基本呈逐漸上升的趨勢，尤其在2000年以后，公共支出的增長非常明顯。　?。ǘ┫鄬σ?guī)模分析　　公共支出的相對規(guī)模指的是公共支出占GDP的比重，它更能準(zhǔn)確的表現(xiàn)其變動情況及公共支出在經(jīng)濟(jì)中的作用。由圖2.1中可以看出，我國公共支出的相對規(guī)模自1978年至現(xiàn)在呈現(xiàn)出一種先降后升的趨勢，1995年是一個(gè)觸底之年，公共支出的相對規(guī)模在這一年降到最低11.67%，1996年又開始逐漸回升。　?。ㄈ┬〗Y(jié)　　在對公共支出規(guī)模的分析中我們不難發(fā)現(xiàn)，在我國改革開放30多年來，雖然公共

4、支出的絕對規(guī)模是逐年增加的，并在近年來出現(xiàn)大幅增長的現(xiàn)象。但是，從公共支出的相對規(guī)模來看，并沒有呈現(xiàn)逐年增長的情況，而是一種先降后升的“U型”趨勢。從圖2.1可以看到，1995年之前，公共支出的絕對數(shù)額是緩慢攀升的，相對規(guī)模卻是不斷下降的，從1978年的30.96%一路降至11.67%。1996年至今，公共支出的絕對額是大幅上升的，相對規(guī)模也逐漸開始上升。此外，由圖2.2我們也可以發(fā)現(xiàn)，在1996之后的幾年之內(nèi)，公共支出的增長率甚至是高于GDP的增長率?！　∪?、公共支出規(guī)模變化的影響因素分析　　縱觀我國近3

5、0年來的公共支出絕對規(guī)模和相對規(guī)模的增減變化情況，呈現(xiàn)出我國特有的支出增長模式，這種增長趨勢是受到我國特有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和社會環(huán)境等影響所形成的?！　。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的影響　　在改革開放初期，我國尚處于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)時(shí)期，國民生產(chǎn)總值不高，政府的財(cái)政收入較少，相對應(yīng)政府的支出能力就低。在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，公共支出增長率一直低于GDP增長率，相對規(guī)模不斷下降。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，GDP不斷提高，政府能夠承擔(dān)的公共支出數(shù)額也就越大，公共支出的增長率一度超越GDP增長率。　?。ǘ┕仓С鲎陨斫Y(jié)構(gòu)的影響　　不同時(shí)期

6、公共支出的結(jié)構(gòu)也存在一定的差異，2000年以后行政管理費(fèi)用支出的不斷增長，在一定程度上促進(jìn)了公共支出規(guī)模的擴(kuò)大。此外，政府對民生和環(huán)保投入的增加也可能是公共支出絕對規(guī)模增長的原因，同時(shí)，人們對公共服務(wù)和社會保障的要求也越來越高?！　。ㄈ┢渌蛩氐挠绊憽　∮绊懝仓С鲆?guī)模變化的因素是多方面的，還可能受到社會、政治及政府職能轉(zhuǎn)變等因素的影響，如人口狀況、人均收入以及一個(gè)國家的穩(wěn)定狀況都可能引起公共支出規(guī)模的變動?！　⒖嘉墨I(xiàn)：　　[1]劉俊英.公共支出轉(zhuǎn)型及其經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)研究[J].河南大學(xué)，2009　　[2

7、]冷哲.我國公共支出規(guī)模影響因素的理論分析[J].時(shí)代金融，2012（11）　　作者簡介：　　柴瑞波（1989-），女，山西忻州人，內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)研究生，研究方向：財(cái)政理論與政策。