國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

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1、國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案　　　?。薄】倓t　?。保薄【幹颇康摹　〗⒔∪珣?yīng)對突發(fā)重大自然災(zāi)害緊急救助體系和運行機(jī)制，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實施緊急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和財產(chǎn)損失，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。　?。保病【幹埔罁?jù)　　依據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國氣象法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《中華人民共和國減災(zāi)規(guī)劃（１９９８－２０１０年）》、國務(wù)院有關(guān)部門“三定”

2、規(guī)定及國家有關(guān)救災(zāi)工作方針、政策和原則，制定本預(yù)案。　?。保场∵m用范圍　　凡在我國發(fā)生的水旱災(zāi)害，臺風(fēng)、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，火山、地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害及其他突發(fā)公共事件達(dá)到啟動條件的，適用于本預(yù)案。　　１．４　工作原則　?。ǎ保┮匀藶楸荆畲蟪潭鹊乇Ｗo(hù)人民群眾的生命和財產(chǎn)安全?！　。ǎ玻┱y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，條塊結(jié)合，以塊為主?！　。ǎ常┎块T密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)?！　。ǎ矗┮揽咳罕姡浞职l(fā)揮基層群眾自

3、治組織和公益性社會團(tuán)體的作用?！　。病訔l件　　出現(xiàn)下列任何一種情況，啟動本預(yù)案?！　。玻薄∧骋皇。▍^(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生水旱災(zāi)害，臺風(fēng)、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：　　因災(zāi)死亡３０人以上；　　因災(zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置群眾１０萬人以上；　　因災(zāi)倒塌房屋１萬間以上?！　。玻病“l(fā)生５級以上破壞性地震，造成２０人以上人員死亡或緊急轉(zhuǎn)移安置群眾１０萬人以上或房屋倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞１萬間以上?！　。玻?/p>

4、３　事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動本預(yù)案?！　。玻础戎芰μ貏e薄弱的地區(qū)等特殊情況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低?！　。玻怠鴦?wù)院決定的其他事項?！　。场〗M織指揮體系及職責(zé)任務(wù)　　國家減災(zāi)委員會（以下簡稱“減災(zāi)委”）為國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)研究制定國家減災(zāi)工作的方針、政策和規(guī)劃，協(xié)調(diào)開展重大減災(zāi)活動，指導(dǎo)地方開展減災(zāi)工作，推進(jìn)減災(zāi)國際交流與合作，組織、協(xié)調(diào)全國抗災(zāi)救災(zāi)工作。　　減災(zāi)委辦公室、全國抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)辦公室設(shè)在

5、民政部。減災(zāi)委各成員單位按各自的職責(zé)分工承擔(dān)相應(yīng)任務(wù)?！　。础?yīng)急準(zhǔn)備　?。矗薄≠Y金準(zhǔn)備　　民政部組織協(xié)調(diào)發(fā)展改革委、財政部等部門，根據(jù)國家發(fā)展計劃和《中華人民共和國預(yù)算法》規(guī)定，安排中央救災(zāi)資金預(yù)算，并按照救災(zāi)工作分級負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級負(fù)擔(dān)，以地方為主的原則，督促地方政府加大救災(zāi)資金投入力度?！　。矗保薄“凑站葹?zāi)工作分級負(fù)責(zé)，救災(zāi)資金分級負(fù)擔(dān)的原則，中央和地方各級財政都應(yīng)安排救災(zāi)資金預(yù)算?！　。矗保病≈醒胴斦磕旮鶕?jù)上年度實際支出安排特大自然災(zāi)害救濟(jì)補助資金，專項用于幫助解決嚴(yán)重受災(zāi)地區(qū)群眾的基本生活

6、困難?！　。矗保持醒牒偷胤秸畱?yīng)根據(jù)財力增長、物價變動、居民生活水平實際狀況等因素逐步提高救災(zāi)資金補助標(biāo)準(zhǔn)，建立救災(zāi)資金自然增長機(jī)制?！　。矗保淳葹?zāi)預(yù)算資金不足時，中央和地方各級財政安排的預(yù)備費要重點用于災(zāi)民生活救助?！　。?２　物資準(zhǔn)備　　整合各部門現(xiàn)有救災(zāi)儲備物資和儲備庫規(guī)劃，分級、分類管理儲備救災(zāi)物資和儲備庫?！　。?２.１　按照救災(zāi)物資儲備規(guī)劃，在完善天津、沈陽、哈爾濱、合肥、武漢、長沙、鄭州、南寧、成都、西安等１０個中央救災(zāi)物資儲備庫的基礎(chǔ)上，根據(jù)需要，科學(xué)選址，進(jìn)一步建立健全中央救災(zāi)物資儲備庫

7、。各省、自治區(qū)、直轄市及災(zāi)害多發(fā)地、縣建立健全物資儲備庫、點。各級儲備庫應(yīng)儲備必需的救災(zāi)物資?！　。?２.２　每年年初購置救災(zāi)帳篷、衣被、凈水設(shè)備（藥品）等救災(zāi)物資?！　。?２.３　建立救助物資生產(chǎn)廠家名錄，必要時簽訂救災(zāi)物資緊急購銷協(xié)議?！　。?２.４　災(zāi)情發(fā)生時，可調(diào)用鄰省救災(zāi)儲備物資?！　。?２.５　建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運輸制度?！　。?２.６　建立健全救災(zāi)物資應(yīng)急采購和調(diào)撥制度。　?。?３　通信和信息準(zhǔn)備　　通信運營部門應(yīng)依法保障災(zāi)害信息的暢通。自然災(zāi)害救助信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)以公用通信網(wǎng)為基礎(chǔ)，合理組建災(zāi)害

8、信息專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。　?。?３.１　加強中央級災(zāi)害信息管理系統(tǒng)建設(shè)，指導(dǎo)地方建設(shè)并管理覆蓋省、地、縣三級的救災(zāi)通信網(wǎng)絡(luò)，確保中央和地方各級政府及時準(zhǔn)確掌握重大自然災(zāi)害信息?！　。?３.２　以國家減災(zāi)中心為依托，建立部門間災(zāi)害信息共享平臺，提供信息交流服務(wù)，完善信息共享機(jī)制?！　。?３.３　充分發(fā)揮環(huán)境與災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報小衛(wèi)星星座、氣象衛(wèi)星、海洋衛(wèi)星、資源衛(wèi)星等對地