論國(guó)際氣候談判與氣候變化的未來(lái).doc

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1、主題：氣候變化報(bào)道媒體研修班：國(guó)際氣候談判與氣候變化的未來(lái)時(shí)間：2009年10月21日（上午）地點(diǎn)：北京融金國(guó)際酒店24層會(huì)議室賈鶴鵬：非常感謝大家今天來(lái)到這里，由英國(guó)大使館文化教育處和科技部中國(guó)科學(xué)技術(shù)交流中心聯(lián)合舉辦的氣候酷派系列研討活動(dòng)，我已經(jīng)記不得是多少次了，好象經(jīng)我主持的是10次以上了。今天這個(gè)活動(dòng)，這樣一個(gè)話題也是大家非常感興趣的話題，今年年底哥本哈根的談判對(duì)于我們報(bào)道氣候變化將來(lái)的發(fā)展意義是非常重大的，當(dāng)然更具體的內(nèi)容大家可以聽(tīng)呂學(xué)都老師講。今天的主辦方除了英國(guó)使館文化教育處和科技部中國(guó)科學(xué)技術(shù)交流中心之外，氣候變化報(bào)道俱樂(lè)部也參與了一些組織的工作。我簡(jiǎn)單介紹一下今天

2、全天的情況安排。（略）主題：氣候變化報(bào)道媒體研修班：國(guó)際氣候談判與氣候變化的未來(lái)時(shí)間：2009年10月21日（上午）地點(diǎn)：北京融金國(guó)際酒店24層會(huì)議室賈鶴鵬：非常感謝大家今天來(lái)到這里，由英國(guó)大使館文化教育處和科技部中國(guó)科學(xué)技術(shù)交流中心聯(lián)合舉辦的氣候酷派系列研討活動(dòng)，我已經(jīng)記不得是多少次了，好象經(jīng)我主持的是10次以上了。今天這個(gè)活動(dòng)，這樣一個(gè)話題也是大家非常感興趣的話題，今年年底哥本哈根的談判對(duì)于我們報(bào)道氣候變化將來(lái)的發(fā)展意義是非常重大的，當(dāng)然更具體的內(nèi)容大家可以聽(tīng)呂學(xué)都老師講。今天的主辦方除了英國(guó)使館文化教育處和科技部中國(guó)科學(xué)技術(shù)交流中心之外，氣候變化報(bào)道俱樂(lè)部也參與了一些組織的工

3、作。我簡(jiǎn)單介紹一下今天全天的情況安排。（略）下面非常榮幸地有請(qǐng)國(guó)家氣候中心副主任呂學(xué)都老師，以前是全球環(huán)境協(xié)調(diào)辦公室副主任，是我們國(guó)家最早開(kāi)始參與國(guó)際氣候變化談判的工作的人士，可以說(shuō)為咱們國(guó)際氣候變化談判各個(gè)方面的進(jìn)展，以及相關(guān)工作的推廣起了非常非常大的作用，我認(rèn)為可以說(shuō)是奠基性的作用。下面我們非常高興地歡迎呂老師上臺(tái)給我們做報(bào)告。呂學(xué)都：特別感謝英國(guó)大使館文化教育處邀請(qǐng)我來(lái)跟大家做這個(gè)交流，確實(shí)我參加過(guò)好幾次交流了，我也知道在座的各位記者，有幾位是好幾年前開(kāi)始認(rèn)識(shí)的，現(xiàn)在已經(jīng)變成了氣候變化報(bào)道的大牌記者了，我也非常高興地看到這樣的成就，我更希望看到的是未來(lái)有一大批做氣候變化專門報(bào)

4、道的資深的記者。我也經(jīng)常接受包括國(guó)外媒體的采訪，說(shuō)不上能夠給大家講出非常出彩的事情，但是我確實(shí)很愿意把我所了解到的一些情況和體會(huì)，以及對(duì)未來(lái)前景的判斷與大家做個(gè)交流。其實(shí)我更希望用座談的方式，就是大家在做媒體報(bào)道的時(shí)候有什么問(wèn)題、你想了解什么、你想把什么信息傳遞給讀者，無(wú)論是粗淺的還是特別深入的報(bào)道，這樣可能更有針對(duì)性。開(kāi)始我會(huì)先把一些大體的情況跟大家做一個(gè)介紹，我想大家很多情況可能也都了解，我先稍微綜合性的做個(gè)介紹，大家有什么問(wèn)題可以提出來(lái)。我準(zhǔn)備材料的時(shí)候，開(kāi)始準(zhǔn)備了特別長(zhǎng)的材料，因?yàn)槲也皇翘貏e清楚到底我面對(duì)的聽(tīng)眾是誰(shuí)，后來(lái)確認(rèn)了一下，參加今天會(huì)議的基本上都是大牌的氣候變化報(bào)道

5、的記者，都了解情況，所以不要講那些ABC的東西，我昨天晚上又臨時(shí)做了一些修正，有些問(wèn)題就把我了解的情況像講故事一樣跟大家做一個(gè)交流。首先，講一下現(xiàn)在談判的情況。可能各位跟蹤報(bào)道的已經(jīng)了解了很多，我這里稍微簡(jiǎn)單地回顧一下，就幾個(gè)重點(diǎn)的問(wèn)題稍微講得多一點(diǎn)?，F(xiàn)在這個(gè)談判是一個(gè)雙軌制談判，確定這點(diǎn)特別重要。有些人可能對(duì)此比較模糊，按照當(dāng)時(shí)制定的計(jì)劃，現(xiàn)在的談判是雙軌談判，雙軌談判最開(kāi)始在《京都議定書》下談判，現(xiàn)在是在《聯(lián)合國(guó)氣候變化公約》下談判，這兩者確確實(shí)實(shí)有本質(zhì)上的差別，《聯(lián)合國(guó)氣候變化公約》是個(gè)框架性的公約，本身不具有法律約束力的，當(dāng)年在談《京都議定書》的時(shí)候，95年定下來(lái)，如果沒(méi)有

6、完成《公約》下的任務(wù)是沒(méi)有后果的，《京都議定書》下如果沒(méi)有完成任務(wù)是有后果的，類似于法律一樣，如果你違法了，就要受到法律的懲罰，這個(gè)懲罰可能有各種各樣的效果，大的到判刑的，還有付罰金的?！毒┒甲h定書》有兩個(gè)機(jī)構(gòu)，我把它形容為一個(gè)是民庭，一個(gè)是刑庭，“民庭”是如果哪一個(gè)國(guó)家沒(méi)有完成《京都議定書》的任務(wù)，它會(huì)提出警告，想幫你完成它?！靶掏ァ笔且?yàn)槟阋呀?jīng)完不成了，已經(jīng)觸犯了刑律，就要對(duì)你采取后果，這個(gè)后果可以說(shuō)是軟的、是很輕的，如果你沒(méi)有完成任務(wù)，就給你公示，差多少?zèng)]有完成，讓你在下一階段加倍的去做。當(dāng)然，這里面不存在嚴(yán)厲的措施，但是這點(diǎn)請(qǐng)大家注意，在聯(lián)合國(guó)所有的環(huán)境法里，《京都議定書》

7、是第一個(gè)帶有法律后果的法律文件，任何其他聯(lián)合國(guó)的環(huán)境法沒(méi)有這樣的后果，只有這個(gè)有，所以應(yīng)該講是開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)先河。這個(gè)本質(zhì)反映了在聯(lián)合國(guó)的談判里，《京都議定書》的談判和《公約》下的談判，從框架就不太一樣，后面的效果、后果也確實(shí)不太一樣?！毒┒甲h定書》下的談判規(guī)定了發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)一步減排的量化指標(biāo)，說(shuō)到底就是本質(zhì)上只有一個(gè)數(shù)，就是附件一那塊的數(shù)字是多少，這是2005年談的事情。當(dāng)時(shí)2005年定下來(lái)之后兩年沒(méi)有什么進(jìn)展，因?yàn)槊绹?guó)不在《京都議定書》里，其他發(fā)達(dá)國(guó)家，所有歐洲的國(guó)家，