我國出口退稅政策調(diào)整商品出口放緩.doc

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1、今年上半年出口退稅政策調(diào)整商品出口明顯放緩政策調(diào)整實施一年來效果顯著2007年7月1日我國對出口退稅政策作出重大調(diào)整的一年來，對我國外貿(mào)出口影響顯著，政策調(diào)整商品出口增速明顯放緩。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2008年上半年，我國去年7月出口退稅政策調(diào)整的2831項商品和去年12月取消出口退稅的84個稅則項下原糧及其制粉產(chǎn)品（以下統(tǒng)稱政策調(diào)整商品）合計出口2168億美元，比去年同期（下同）增長10.6%，增幅比去年同期回落21.6個百分點，低于同期我國外貿(mào)總體出口增速11.3個百分點，占同期我國出口總值的比重為32.5%，所占比重比去年同期下降3.3個百分點

2、。其具體情況如下：一、今年以來我國政策調(diào)整商品出口增速與外貿(mào)出口總體增速差距明顯擴大2007年上半年，我國政策調(diào)整商品出口增速較同期外貿(mào)出口總體增速高出4.5個百分點；出口退稅政策實施后半年內(nèi)，我國各月政策調(diào)整商品出口與外貿(mào)總體出口基本保持同步增長。今年以來，我國政策調(diào)整商品單月出口增速與外貿(mào)出口總體增速差距明顯拉大，2008年上半年，我國政策調(diào)整商品出口增速低于同期外貿(mào)出口總體增速11.3個百分點，其中，2008年1月，我國政策調(diào)整商品單月出口增速低于同期外貿(mào)出口總體增速6.6個百分點，2008年6月，我國政策調(diào)整商品單月出口僅增長0.5%

3、，與同期外貿(mào)出口總體增速的差距已擴大至17.1個百分點（圖1）。一、調(diào)低和取消出口退稅商品月度出口規(guī)?；颈３址€(wěn)定，受去年同期基數(shù)影響今年第2季度增幅明顯回落我國出口退稅政策調(diào)整以來，調(diào)低和取消出口退稅商品月度出口規(guī)?；颈３址€(wěn)定，其增幅至2008年第1季度基本維持在一定水平，2008年第2季度受去年同期部分企業(yè)對退稅政策調(diào)整預(yù)期造成基數(shù)較大影響，增幅明顯回落（圖2、圖3）。2008年上半年，我國出口去年7月調(diào)低出口退稅商品2075.2億美元，增長12.7%，比去年同期增幅回落18.2個百分點，其中第1季度增長16.2%，增幅回落13.4個百

4、分點，第2季度增長9.9%，增幅回落22.1個百分點。同期，我國出口去年7月取消出口退稅商品82.6億美元，下降20.9%，其中第1季度下降15.2%，第2季度下降25.2%。此外，同期我國出口去年7月改為出口免稅商品2.3億美元，增長8.7%。一、多重調(diào)控政策作用下，原糧及其制粉出口量持續(xù)銳減為了穩(wěn)定國內(nèi)糧價，確保我國糧食安全，自去年底起，我國對原糧及其制粉出口相繼出臺了取消出口退稅、征收暫定關(guān)稅、實行出口配額管理三重政策。受此影響，我國原糧及其制粉出口量持續(xù)回落。2008年上半年，我國原糧及其制粉出口189.2萬噸，價值7.9億美元，分別

5、下降68.9%和38.5%，其中出口量由第1季度的144.2萬噸銳減至第2季度的45萬噸，降幅則由64%加深至78.3%（圖4）。四、受出口退稅政策調(diào)整影響一般貿(mào)易出口增速明顯放緩，出料加工貿(mào)易、對外承包工程出口貨物成倍增長2008年上半年，我國一般貿(mào)易方式出口政策調(diào)整商品1348億美元，增長5.8%，增幅放緩32.7個百分點，其中第1季度出口617.8億美元，增長11.3%，增幅放緩25.9個百分點，第2季度出口730.2億美元，僅增長1.6%，增幅放緩37.9個百分點。同期，我國以加工貿(mào)易方式出口政策調(diào)整商品672.5億美元，增長12.4

6、%，增幅放緩7.4個百分點，第1季度出口316.9億美元，增長12.5%，第2季度出口355.6億美元，增長12.3%。由此可見，出口退稅政策調(diào)整對一般貿(mào)易的影響程度顯著高于加工貿(mào)易。此外，2008年上半年，我國以對外承包工程出口貨物方式出口政策調(diào)整商品9.9億美元，激增1.3倍，比去年同期加快70.5個百分點；我國以出料加工貿(mào)易方式出口2960萬美元，激增13.4倍，而去年同期該貿(mào)易方式僅出口206萬美元，下降34.8%。五、出口退稅政策調(diào)整對不同產(chǎn)品的影響力效果不一2008年上半年，鋁材、鋼材等“兩高一資”類產(chǎn)品政策實施效果持續(xù)顯現(xiàn)，我國

7、涉及政策調(diào)整的未鍛造鋁及鋁材出口6萬噸，降幅高達90.8%；鋼材出口235.7萬噸，下降46.2%。但肥料在國際價格飆升的有力支撐下，出口仍然強勁，今年上半年我國去年7月政策調(diào)整涉及的肥料出口175.3萬噸，增長21.3%，價值5.2億美元，激增1.1倍，其中硫酸銨出口53.9萬噸，價值1億美元，分別增長11.7%和1.3倍；含氮磷鉀的礦物肥料或化學(xué)肥料30.7萬噸，價值1.3億美元，分別增長5.2%和93.2%；含氮磷的礦物肥料或化學(xué)肥料23.5萬噸，價值1億美元，分別增長49.5%和1.8倍。服裝、玩具、塑料制品等傳統(tǒng)大宗商品在出口退稅下

8、調(diào)，原材料和勞動力等生產(chǎn)成本持續(xù)上升、人民幣升值步伐加快等綜合因素影響下，其出口呈現(xiàn)較為低迷狀態(tài)：2008年上半年服裝及衣著附件、玩具分別出口499.6億美元和33