經(jīng)濟早參第653期.doc

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1、經(jīng)濟早參第1191期上海宸得信息咨詢有限公司2005年11月28日Monday星期一地址：中國上海虹口區(qū)周家嘴路1683弄10號1504室郵編：200092〖重點關(guān)注〗【人民幣做市商制度啟動，引入即期詢價交易方式】　　國家外匯管理局日前發(fā)布《銀行間外匯市場做市商指引(暫行)》及《關(guān)于在銀行間外匯市場推出即期詢價交易有關(guān)問題的通知》,決定在銀行間外匯市場引入做市商制度,并從2006年第一個交易日起,在銀行間市場推出即期詢價交易方式。《指引》所稱銀行間外匯市場做市商,是指經(jīng)國家外匯管理局核準(zhǔn),在我國銀行

2、間外匯市場進行人民幣與外幣交易時,承擔(dān)向市場會員持續(xù)提供買、賣價格義務(wù)的銀行間外匯市場會員。《指引》明確了做市商的基本條件、權(quán)利義務(wù)和對做市商交易的管理等內(nèi)容。從《指引》發(fā)布之日起,凡符合條件的外匯指定銀行均可持規(guī)定的申請材料,向國家外匯管理局申請做市商資格,經(jīng)核準(zhǔn)后,履行做市義務(wù),并接受定期評估。【項懷誠：中國經(jīng)濟尚存8大難題】全國社?；鹄硎聲硎麻L項懷誠日前表示，未來5年我國將處于一個比較有利的發(fā)展環(huán)境，經(jīng)濟仍處于上升發(fā)展趨勢，但有八大難題不容回避，2600萬人尚未脫貧。項懷誠指出，我國目前實

3、現(xiàn)的“小康”并非全面的小康，而是低水平的小康，社會發(fā)展不平衡。隨著我國工業(yè)化進程的加快，人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展的矛盾日益加劇和突出。目前我國面臨著嚴(yán)重的就業(yè)、資源短缺和環(huán)境污染嚴(yán)重的難題。此外，城鄉(xiāng)二元矛盾突出、中國企業(yè)自主創(chuàng)新能力差、市場經(jīng)濟體制存在很多機制性問題、地區(qū)發(fā)展不平衡和社會管理落后也是未來5年內(nèi)中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要難題。項懷誠認(rèn)為，中國目前亟待解決的首要問題是就業(yè)問題；其次是建立健全社會保障系統(tǒng)；第三是解決分配不公平的問題；最后是發(fā)展社會公眾事業(yè)?！痉幢芏悧l款年內(nèi)修訂，稅務(wù)局將重

4、點監(jiān)控四類企業(yè)】　　國家稅務(wù)總局人士日前透露，國稅總局今年將修訂和補充反避稅條款，內(nèi)容主要包括：對關(guān)聯(lián)關(guān)系的判定進行補充和調(diào)整；增列限制利用避稅地進行避稅的條款（包括受控外國公司條款）；增列限制資本弱化的條款。國稅總局反避稅專家蘇曉魯表示，當(dāng)前稅務(wù)機關(guān)掌握的避稅方式包括轉(zhuǎn)讓定價、利用避稅地、資本弱化、利潤結(jié)轉(zhuǎn)、流轉(zhuǎn)稅征收環(huán)節(jié)以及利用法定稅收優(yōu)惠政策避稅等。其中利用關(guān)聯(lián)企業(yè)進行轉(zhuǎn)讓定價避稅是最主要的方式。蘇曉魯表示，跨國公司每年避稅300億元是兩年前推算出來的，當(dāng)時的依據(jù)是，全國有48萬家外企，每年虧

5、損金額在1200億元以上，由此造成的稅收流失300億元。因為外資企業(yè)越來越多，現(xiàn)在肯定超過這個數(shù)字。據(jù)蘇曉魯透露，稅務(wù)機關(guān)將對4類企業(yè)進行重點監(jiān)控。一類是通過計算機分析統(tǒng)計出來的虧損企業(yè)；二類是與避稅地往來較多的企業(yè)；三類是有點“神經(jīng)質(zhì)”的企業(yè)，表現(xiàn)為收入老在增長，然而利潤卻是時虧時盈。四類是平穩(wěn)增長的企業(yè)，收入逐年增長，利潤總是處于微利水平的。據(jù)悉，國稅總局已經(jīng)對《關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來稅務(wù)管理規(guī)程》（以下簡稱《規(guī)程》）的相關(guān)條款以及《關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來稅務(wù)審計、調(diào)查和稅收調(diào)整工作程序底稿》進行了修訂

6、并予以執(zhí)行?！兑?guī)程》規(guī)定，主管稅務(wù)機關(guān)對跨國企業(yè)進行轉(zhuǎn)讓定價審計調(diào)查時，經(jīng)國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)后，可以進行境外調(diào)查，也可通過我國駐外機構(gòu)調(diào)查搜集有關(guān)信息。目前國稅總局已經(jīng)建立了一套比較完善的轉(zhuǎn)移定價審計體系。具體做法是先根據(jù)歷年財務(wù)報表提供的信息進行滾動式案頭審計。然后從全國篩選出1萬多戶，論證后列出1500－2000多戶名單，并確定今年的重點行業(yè)和重點戶。隨后進入現(xiàn)場審計、雙方談判以及行政復(fù)議，最后是國際間協(xié)調(diào)。〖應(yīng)予關(guān)注〗【中央經(jīng)濟會議即將召開，為下一年度經(jīng)濟發(fā)展定調(diào)】據(jù)報道說，確定下一年度中國經(jīng)濟

7、發(fā)展基調(diào)的中央經(jīng)濟工作會議即將在北京召開。報道說，明年正值“十一五”規(guī)劃開局之年，“開局之年的部署”以及“改進宏調(diào)方式”料成為此次中央經(jīng)濟工作會議的兩大焦點。報道說，2005年是中央政府給予高度期望的“改革年”，深入各政府部門及體制之內(nèi)的改革已經(jīng)鋪陳開來。而明年是“十一五”時期的開局之年，如何開好局以及繼續(xù)縱深推進改革，成為考驗本屆領(lǐng)導(dǎo)集體的重大課題。報道說，國家智囊部門的一位專家在不久前指出：“當(dāng)前是深化改革、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的絕好時機?！彼€就下一步的宏觀調(diào)控政策發(fā)表建議說，經(jīng)濟進

8、入穩(wěn)定增長期，政府的調(diào)控目標(biāo)也要隨之調(diào)整，從過去單一的防止通脹或者通縮改為既防通脹又防通縮。政策的重點不是調(diào)控增長速度，而是完善經(jīng)濟增長的體制和機制，加快產(chǎn)業(yè)升級步伐，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進宏觀調(diào)控方式。報道亦指，堅持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，以及實施“雙穩(wěn)健”的財政政策和貨幣政策，保持經(jīng)濟的健康平穩(wěn)增長，料也將成為此次中央經(jīng)濟工作會議的“題中之意”。報道說，中央經(jīng)濟工作會議還將對明年國際形勢做出分析。據(jù)估計，2006年世界經(jīng)濟形勢較之今年繼續(xù)向好，保持增長