安全風(fēng)險(xiǎn)管控課件.ppt

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1、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控2017.6目錄一、術(shù)語(yǔ)與理念二、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控三、辨識(shí)評(píng)估示例3術(shù)語(yǔ)和理念第一部分八個(gè)術(shù)語(yǔ)1.“雙重預(yù)防工作機(jī)制”一種防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生的工作機(jī)制。是指安全生產(chǎn)領(lǐng)域中，在安全事故發(fā)生之前，通過(guò)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)管理控制和對(duì)安全事故隱患進(jìn)行排查治理，將可能發(fā)生事故的各種因素進(jìn)行有效地控制和排除，以防范事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)兩個(gè)體系的有機(jī)結(jié)合。即風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系和隱患排查治理體系兩個(gè)體系聯(lián)合構(gòu)建的一種工作機(jī)制。一、術(shù)語(yǔ)和理念一、術(shù)語(yǔ)和理念2.安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控其全稱為“危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)管控”，為了

2、易于理解與接受，將危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)合稱為“安全風(fēng)險(xiǎn)”。它是以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，以人的不安全行為管理為重點(diǎn)，以生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理為基礎(chǔ)，以“計(jì)劃—實(shí)施—檢查—改進(jìn)”循環(huán)方法為運(yùn)行模式，依靠科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制推動(dòng)其有效運(yùn)行。3.危險(xiǎn)源Hazard：可能造成人員傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。危險(xiǎn)源通常理解為能量物質(zhì)，或者能量的載體。它的實(shí)質(zhì)是具有潛在危險(xiǎn)的源點(diǎn)或部位，是爆發(fā)事故的源頭，是能量、危險(xiǎn)物質(zhì)集中的核心。危險(xiǎn)源三種類型的載體：人、機(jī)、環(huán)一、術(shù)語(yǔ)和理念4.風(fēng)險(xiǎn)Risk：（暴露的危險(xiǎn)源）導(dǎo)致?lián)p失、傷害或其它不利影響的可

3、能性和后果的結(jié)合。風(fēng)險(xiǎn)通常被描述為失控能源或能量失控造成的損失或傷害。理解：風(fēng)險(xiǎn)總是與某個(gè)危險(xiǎn)源和某個(gè)特定事件相聯(lián)系，離開(kāi)危險(xiǎn)源和特定的事件談風(fēng)險(xiǎn)是無(wú)意義的；（老空水與掘進(jìn)）風(fēng)險(xiǎn)的大小取決于兩個(gè)變量的結(jié)合，即P-危險(xiǎn)源導(dǎo)致特定事件的可能性；和S－特定事件后果的嚴(yán)重度。不是取決于后果或可能性兩者之一，或者簡(jiǎn)單的疊加。一、術(shù)語(yǔ)和理念5.安全：免除了不可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)。6.危險(xiǎn)：是指某一系統(tǒng)、產(chǎn)品、或設(shè)備或操作的內(nèi)部和外部的一種潛在的狀態(tài)，其發(fā)生可能造成人員傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞的狀態(tài)。一、術(shù)語(yǔ)和理念7.風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)識(shí)別危

4、險(xiǎn)源并確定其特性的過(guò)程。8.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估全面的風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的過(guò)程。包括風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估貫穿于企業(yè)安全管理的全過(guò)程，是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)。一、術(shù)語(yǔ)和理念四種理念1.在生產(chǎn)過(guò)程中，安全是相對(duì)的，危險(xiǎn)是永存的，但事故是可以預(yù)防的。2.風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在任何一個(gè)企業(yè)都面臨著四類風(fēng)險(xiǎn)：一、術(shù)語(yǔ)和理念風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在任何一個(gè)人都不得不面臨以下的風(fēng)險(xiǎn)：自然傷害（風(fēng)雨雷電、野獸昆蟲(chóng)）疾病工業(yè)傷害交通意外工余傷害一、理念和術(shù)語(yǔ)●3.所有風(fēng)險(xiǎn)均可控制風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在，不可消除，但一切風(fēng)險(xiǎn)均可施加影響和控制。①確認(rèn)危險(xiǎn)源（辨識(shí)）

5、②評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)（通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)）③制定風(fēng)險(xiǎn)降低或控制的對(duì)策（方案、措施和行動(dòng)計(jì)劃）④貫徹落實(shí)方案、措施和行動(dòng)計(jì)劃，達(dá)到將風(fēng)險(xiǎn)降低到可以承受的程度4.一切事故均可避免只要認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)，并實(shí)施有效的控制，事故可以避免。一、術(shù)語(yǔ)和理念13安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控第二部分安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控二、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控1.工作機(jī)制職責(zé)分工：（1）建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作責(zé)任體系，礦長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)，分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作；責(zé)任分工僅對(duì)煤礦領(lǐng)導(dǎo)層提出要求，包括礦長(zhǎng)、書(shū)記、總工程師、副礦長(zhǎng)、副書(shū)記、副總工程師等。本條未對(duì)文本提出要求，因

6、此，可以單獨(dú)建立責(zé)任文件，可以在安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控相關(guān)制度中規(guī)定，也可以在安全生產(chǎn)責(zé)任制中補(bǔ)充完善。安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估、安全風(fēng)險(xiǎn)管控和保障措施中所有工作責(zé)任分解落實(shí)到煤礦管理層。二、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控職責(zé)分工：（2）有負(fù)責(zé)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作的管理部門(mén)。本條未要求成立專門(mén)的部門(mén)，因此煤礦可根據(jù)職責(zé)分工，指定部門(mén)負(fù)責(zé)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作。并在相關(guān)制度或文件中明確。二、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度建設(shè)：建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作制度，明確安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)范圍、方法，安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、評(píng)估、管控工作流程煤礦可根據(jù)本單位實(shí)際建立一個(gè)或多個(gè)制度。范圍是指需要辨識(shí)

7、的生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)區(qū)域和工作區(qū)域，本條雖然沒(méi)有規(guī)定范圍，但范圍應(yīng)至少包含本標(biāo)準(zhǔn)第2部分安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估的全部?jī)?nèi)容。本條未明確規(guī)定辨識(shí)評(píng)估的方法和工作流程，煤礦可根據(jù)本礦實(shí)際選擇適當(dāng)?shù)谋孀R(shí)評(píng)估方法。制定工作流程。二、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控“1+4”模式二、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控2.安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)每年底礦長(zhǎng)組織開(kāi)展年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)重點(diǎn)對(duì)煤礦重大災(zāi)害及提升運(yùn)輸系統(tǒng)等容易導(dǎo)致群死群傷事故的危險(xiǎn)因素開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)編制年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估報(bào)告，建立重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單，制定相應(yīng)的管控措施辨識(shí)評(píng)估結(jié)果指導(dǎo)有關(guān)生產(chǎn)計(jì)劃、年度安全工作重點(diǎn)和規(guī)程措施

8、編制等二、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控采區(qū)采面設(shè)計(jì)前專項(xiàng)辨識(shí)總工程師組織業(yè)務(wù)科室開(kāi)展辨識(shí)重點(diǎn)辨識(shí)地質(zhì)條件和重大災(zāi)害因素等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)充完善重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單并制定相應(yīng)管控措施結(jié)果用于完善設(shè)計(jì)方案、指導(dǎo)工藝選擇、生產(chǎn)系統(tǒng)布置、設(shè)備選型、勞動(dòng)組