關于農(nóng)村生態(tài)文明建設基層調(diào)研報告調(diào)研報告.doc

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1、關于農(nóng)村生態(tài)文明建設基層調(diào)研報告調(diào)研報告XX市戶籍人口數(shù)XXX萬人，約2/3的人口丁?作生活在XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和xxxx個行政村。自XXXX年開始，隨著XX生態(tài)省和XX生態(tài)市建設工作的不斷推進，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全而完成生態(tài)建設規(guī)劃，并建成全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)X個，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX個，市級牛態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）XX個，分別占總鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)的X%、XX%和XX%；市級生態(tài)村XXX個，占總行政村數(shù)的x%o根據(jù)國家和省有關文件精神和《XX生態(tài)市建設規(guī)劃》目標要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設工作還僅處于起步階段，離全面建成省級和國家級生態(tài)市尚有很大的差距，因此，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設成為各級各部門

2、當前而臨的歷史性挑戰(zhàn)。一、進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設的必要性和緊迫性（一）是全面建成國家級生態(tài)市的必要條件。根據(jù)《XX生態(tài)市建設規(guī)劃》要求，XX將于xxxx年前建成國家級生態(tài)市，而XX%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到全國壞境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收要求是生態(tài)縣（市、區(qū)）建設的前置條件。要真正達成生態(tài)市建設冃標，基層創(chuàng)建工作是關鍵，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)牛態(tài)建設創(chuàng)建工作能夠豐富牛態(tài)市建設內(nèi)涵，提升牛態(tài)市建設水平，是進一步推進和深化生態(tài)市建設工作的客觀需要和必然基礎。（二）是推進農(nóng)村環(huán)境基礎設施建設的大好契機。國務院關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見中明確提出，要把國家對基礎設施建設投入的重點轉向農(nóng)

3、村，而加強環(huán)境基礎設施建設是鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設的重要內(nèi)容，環(huán)境基礎設施是人們賴以生存和發(fā)展的重要基礎條件，對一個區(qū)域的經(jīng)濟社會發(fā)展起著基礎性和決定性的作用，要全而實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設，必然要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整發(fā)展思路，加大環(huán)境基礎設施建設力度，確保轄區(qū)內(nèi)居民擁有良好的環(huán)境條件和發(fā)展空間。（三）是提高區(qū)域綜合競爭力的客觀要求。一個區(qū)域的綜合競爭力是指該區(qū)域在一定區(qū)域范圍內(nèi)集散資源、提供產(chǎn)品和服務的能力，是區(qū)域經(jīng)濟、社會、科技、環(huán)境等綜合發(fā)展能力的集中體現(xiàn)。各項生態(tài)建設創(chuàng)建工作從公共設施完善程度、污水處理、大氣環(huán)境質(zhì)量、空氣環(huán)境質(zhì)量等XX多項指標對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行考核，有

4、力地促進當?shù)卣e極完善慕礎設施建設，改善當?shù)丨h(huán)境質(zhì)量，提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展要素，從整體上改善當?shù)赝顿Y環(huán)境，提高區(qū)域綜合競爭力。（四）是提升農(nóng)村生態(tài)文明水平的重要載體。生態(tài)文明是中國先進文化的重要組成部分，是人類歷經(jīng)兒千年的農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明之后，在認真總結人與自然關系的經(jīng)驗與教訓基礎上，在實踐中形成的一種嶄新的文明觀念，是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的道徳倫理基礎。生態(tài)文明強調(diào)“自然-經(jīng)濟-社會ferdquo;的整體價值和牛態(tài)經(jīng)濟價值，要求人類的一切活動都要適應&ldqu（）;自然-經(jīng)濟-社會ferdquo;復合系統(tǒng)的整體利益。沒有廣大農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)文

5、明，就不可能實現(xiàn)全國的生態(tài)文明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設創(chuàng)建工作的一個重要目的就是增強全民的生態(tài)環(huán)境意識，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整體生態(tài)文明水平。二、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設存在的問題和難點（一）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導思想認識還不到位。當前，政府對官員的政績考核仍然以gdp增長為依據(jù)，導致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導重經(jīng)濟發(fā)展，輕生態(tài)環(huán)境保護的意識難以轉變，在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展上不能以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，把“發(fā)展才是硬道理”錯誤地理解為“增長率才是硬道理”,片面的追求gdp增長速度，忽視了生態(tài)環(huán)境保護的重要性和必要性，與可持續(xù)發(fā)展之路背道而馳。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境基礎

6、設施建設滯后。環(huán)境基礎設施狀況作為生產(chǎn)力的重要組成部分，直接制約著社會生產(chǎn)力的綜合水平、生產(chǎn)的發(fā)展程度和人們消費的現(xiàn)實程度，還直接反映著社會的文明程度。與XX市經(jīng)濟發(fā)展速度相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設明顯滯后，主要表現(xiàn)在：1、規(guī)劃問題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展初期由于缺乏規(guī)劃指引，導致建設無序開展，給當前發(fā)展帶來諸多環(huán)境問題，如雨污分流、污水管網(wǎng)鋪設難度大等。（四）拓展投資途徑，確保投入到位。采取政府產(chǎn)權管理、間接調(diào)控和市場運作相結合的方式，建立和健全以政府引導的、以企業(yè)為主體的、全社會、多元化、多渠道、多層次的環(huán)保慕礎設施建設格局。如各地污水處理管網(wǎng)建設經(jīng)費由各級

7、政府投資，而污水處理廠建設可釆用XXX投資模式，在不改變原來用途的前提下,有償、有期限地轉讓基礎設施經(jīng)營權；鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設費用由市政府補貼、污水處理費返還金、建設補償金和鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資構成;各類基礎設施建設采用吸引民間資本投資的形式，從建設到運行全部由企業(yè)負責，政府則在保障方面提供政策支持和相應補貼，充分發(fā)揮政府投入的引導效用和對民間資本的帶動作用，以政府杠桿資金吸引社會資金的廣泛參與，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設資金投入到位。（五）加強環(huán)境宣教，實施寓教于樂。要動員廣大群眾支持、參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活習慣，必須先從轉變意識形態(tài)著手。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極引

8、導全民參與，通過舉辦講座、論壇和競賽、中小學生宣傳資料發(fā)放等多種形式開展環(huán)境教育和環(huán)保法律法規(guī)知識宣傳;〈/P