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《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。
1、國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則-水利治理附件：國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則第一章總則第一條為加強(qiáng)和規(guī)范國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目（簡(jiǎn)稱農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目）管理，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，依據(jù)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和資金管理暫行辦法》、《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目管理試行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合水土保持工作特點(diǎn)，制定本細(xì)則。第二條本細(xì)則適用于國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（簡(jiǎn)稱國(guó)家農(nóng)發(fā)辦）批準(zhǔn)、水利部組織實(shí)施的農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目。第三條農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的重要組成部分，應(yīng)遵循國(guó)家農(nóng)業(yè)
2、綜合開發(fā)的指導(dǎo)思想和方針政策，以保持水土、整治國(guó)土為基礎(chǔ)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。第四條農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目參照基本建設(shè)程序管理，履行立項(xiàng)審批手續(xù)，按設(shè)計(jì)施工，按進(jìn)度報(bào)賬，按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。第五條本項(xiàng)目實(shí)行中央、流域機(jī)構(gòu)、省、地（市）、縣分級(jí)管理。第二章立項(xiàng)和報(bào)批程序第六條農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目根據(jù)規(guī)劃分期實(shí)施，每個(gè)項(xiàng)目實(shí)施期為三年。第七條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持工程按項(xiàng)目區(qū)申請(qǐng)立項(xiàng)，以縣為單位組織實(shí)施，項(xiàng)目區(qū)選擇須符合下列條件：一、項(xiàng)目區(qū)應(yīng)在《全國(guó)
3、水土保持生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》及流域機(jī)構(gòu)確定的重點(diǎn)治理區(qū)內(nèi)，與國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)總體規(guī)劃相銜接，避免與國(guó)家其他重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目重復(fù)；二、按流域或區(qū)域集中連片，規(guī)模治理。每個(gè)項(xiàng)目區(qū)水土流失治理面積一般不少于100－200平方公里；三、當(dāng)?shù)卣匾?，把水土保持工作列入領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)和政績(jī)考核內(nèi)容；四、所在地的水土保持機(jī)構(gòu)健全，技術(shù)力量強(qiáng)；五、有資金配套能力，項(xiàng)目區(qū)群眾積極性高，投工投勞有保障。第八條農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目必須編制可行性研究報(bào)告，履行立項(xiàng)審批手續(xù)。可行性研究報(bào)告由省級(jí)水行政主管部門（簡(jiǎn)稱省主管部門）組織編
4、制，并會(huì)同省農(nóng)發(fā)（財(cái)政）部門初審，經(jīng)流域機(jī)構(gòu)審查同意后，與省農(nóng)發(fā)（財(cái)政）部門聯(lián)合向水利部、國(guó)家農(nóng)發(fā)辦申報(bào)，并附流域機(jī)構(gòu)審查意見，經(jīng)審批后立項(xiàng)實(shí)施。第九條縣主管部門依據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告組織編制初步設(shè)計(jì)，經(jīng)省主管部門審批后，作為施工和申請(qǐng)年度投資計(jì)劃的依據(jù)。第十條農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)報(bào)告，須由具有相應(yīng)規(guī)劃設(shè)計(jì)或水土保持方案編制資質(zhì)的單位承擔(dān)，按水利部《水土保持建設(shè)項(xiàng)目前期工作暫行規(guī)定》編制。第十一條省主管部門根據(jù)審批的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及初步設(shè)計(jì)，按上年度投資計(jì)劃的120%編制省級(jí)
5、中央年度投資申報(bào)計(jì)劃，于上年度6月底前，由省主管部門聯(lián)合省級(jí)農(nóng)發(fā)（或財(cái)政）部門報(bào)送水利部、國(guó)家農(nóng)發(fā)辦，抄送流域機(jī)構(gòu)，并附項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件。第十二條水利部會(huì)同流域機(jī)構(gòu)對(duì)省級(jí)中央年度投資申報(bào)計(jì)劃進(jìn)行審查，根據(jù)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦下達(dá)的中央財(cái)政資金投資規(guī)模，于8月底前，確定下年度各省實(shí)施項(xiàng)目和中央財(cái)政資金的控制指標(biāo)，報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦審定。國(guó)家農(nóng)發(fā)辦審定后，隨同地方項(xiàng)目將下年度水土保持項(xiàng)目中央財(cái)政投資控制指標(biāo)下達(dá)各省財(cái)政（農(nóng)發(fā)）部門和主管部門。第十三條省主管部門在收到國(guó)家農(nóng)發(fā)辦下達(dá)的項(xiàng)目和中央財(cái)政投資控制指標(biāo)一個(gè)月內(nèi)，
6、與省級(jí)農(nóng)發(fā)（或財(cái)政部門）聯(lián)合將項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃報(bào)水利部，抄送國(guó)家農(nóng)發(fā)辦和相關(guān)流域機(jī)構(gòu)，并附省財(cái)政部門出具的地方配套資金承諾文件。水利部在收到省級(jí)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃后的一個(gè)月內(nèi)，完成項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的匯總工作，報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦審批。審批后與國(guó)家農(nóng)發(fā)辦聯(lián)合下達(dá)年度投資計(jì)劃。第十四條經(jīng)國(guó)家確定的項(xiàng)目和年度投資計(jì)劃，必須嚴(yán)格執(zhí)行。如因特殊情況確需變更的，須經(jīng)原審批單位批準(zhǔn)。第三章組織實(shí)施管理第十五條各級(jí)水行政主管部門的主要職責(zé)為：擬訂本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目總體規(guī)劃；擬訂農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目管理辦法實(shí)施細(xì)則及項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程
7、；組織開展項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、申報(bào)審批和實(shí)施工作，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的技術(shù)審查；加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況和項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量的監(jiān)督和檢查；負(fù)責(zé)對(duì)已竣工項(xiàng)目全面驗(yàn)收；負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)、資金使用和效益完成情況的匯總統(tǒng)計(jì)工作。第十六條農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目的責(zé)任主體為縣級(jí)水行政主管部門，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的全過程負(fù)總責(zé)。其主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃；負(fù)責(zé)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的組織實(shí)施；負(fù)責(zé)工程質(zhì)量、進(jìn)度和報(bào)賬申請(qǐng)。縣級(jí)農(nóng)發(fā)和財(cái)政部門參與項(xiàng)目的監(jiān)督檢查與驗(yàn)收工作。第十七條以中央財(cái)政投資為主的種苗、淤地壩和坡面水系工程、集中連片的機(jī)修梯田等單項(xiàng)工程，投
8、資規(guī)模在50萬元以上的，應(yīng)推行招標(biāo)投標(biāo)制。承建單位必須具有法人資格和相應(yīng)的施工能力。嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和分包。群眾施工的工程，應(yīng)加強(qiáng)施工組織、勞力安排和技術(shù)指導(dǎo)。第十八條全面推行工程建設(shè)監(jiān)理制。承擔(dān)項(xiàng)目的監(jiān)理單位必須具有水土保持生態(tài)工程監(jiān)理資質(zhì)，由項(xiàng)目責(zé)任主體通過公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)選定。監(jiān)理單位依據(jù)合同，公正、獨(dú)立、自主地開展監(jiān)理工作。第十九條項(xiàng)目建設(shè)試行群眾投工承諾制，在可行性研究階段，應(yīng)把項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、中央財(cái)政投資規(guī)
