工程建設項目后評價及其管理.ppt

《工程建設項目后評價及其管理.ppt》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在應用文檔-天天文庫。

1、工程建設項目后評價建設項目后評價是工程項目竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運營一段時間后，再對項目的立項決策、設計施工、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運營等全過程進行系統(tǒng)評價的一種技術活動，是固定資產(chǎn)管理的一項重要內(nèi)容，也是固定資產(chǎn)投資管理的最后一個環(huán)節(jié)。通過建設項目后評價，可以達到肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗、研究問題、吸取教訓、提出建議、改進工作、不斷提高項目決策水平和投資效果的目的。一、項目后評價概述（一）后評價的目的項目考核評價工作是項目管理活動中很重要的一個環(huán)節(jié)，它是對項目管理行為、項目管理效果以及項目管理目標實現(xiàn)程度檢驗和評定，是公平、公正地反映項目管理的基礎，通過

2、考核評價工作，使得項目管理人員能夠正確地認識自己的工作水平和業(yè)績，并且能夠進一步地總結(jié)經(jīng)驗，找出差距，吸取教，從而提高企業(yè)的項目管理水平和管理人員的素質(zhì)。（二）項目后評價的任務根據(jù)項目后評價所要回答的問題以及項目自身的特點,項目后評價主要的研究任務是：（1）評價項目目標的實現(xiàn)程度；（2）評價項目的決策過程，主要評價決策所依據(jù)的資料和決策程序的規(guī)范性；（3）評價項目具體實施過程；（4）分析項目成功或失敗的原因；（5）評價項目的運行效益；（6）分析項目的影響和可持續(xù)發(fā)展；（7）綜合評價項目的成功度。（三）項目后評價的原則1.現(xiàn)實性。工程項目

3、后評價是對工程項目投產(chǎn)后一段時間所發(fā)生的情況的一種總結(jié)評價。它分析研究的是項目的實際情況，所依據(jù)的數(shù)據(jù)資料是現(xiàn)實發(fā)生的真實數(shù)據(jù)或根據(jù)實際情況重新預測的數(shù)據(jù)，總結(jié)的是現(xiàn)實存在的經(jīng)驗教訓，提出的是實際可行的對策措施。工程項目后評價的現(xiàn)實性決定了其評價結(jié)論的客觀可靠性。而項目前評價分析研究的是項目的預測情況，所采用的數(shù)據(jù)都是預測數(shù)據(jù)。2.獨立性。后評價必須保證公正性和獨立性，這是一條重要的原則。公正性標志著后評價及評價者的信譽，避免在發(fā)生問題、分析原因和做結(jié)論時避重就輕，受項目利益的束縛和局限，作出不客觀的評價。獨立性標志著后評價的合法性，后

4、評價應從項目投資者和受援者或項目業(yè)主以外的第三者的角度出發(fā)，獨立地進行，特別是要避免項目決策者和管理者自己評價自己的情況發(fā)生。公正性和獨立性應貫穿后評價的全過程，即從后評價項目的選定、計劃的編制、任務的委托、評價者的組成，到評價過程和報告。3.可信性。后評價的可信性取決于評價者的獨立性和經(jīng)驗，取決于資料信息的可靠性和評價方法的實用性?？尚判缘囊粋€重要標志是應同時反映出項目的成功經(jīng)驗和失敗教訓，這就要求評價者具有廣泛的閱歷和豐富的經(jīng)驗。同時，后評價也提出了“參與”的原則，要求項目執(zhí)行者和管理者參與后評價，以利于收集資料和查明情況。為增強評

5、價者的責任感和可信度，評價報告要注明評論者的名稱或姓名。評價報告要說明所用資料的來源或出處，報告的分析和結(jié)論應有充分可靠的依據(jù)。評價報告還應說明評價所采用的方法。4.全面性。工程項目后評價的內(nèi)容具有全面性，即不僅要分析項目的投資過程，而且還要分析其生產(chǎn)經(jīng)營過程；不僅要分析項目的投資經(jīng)濟效益，而且還要分析其社會效益、環(huán)境效益等。另外，它還要分析項目經(jīng)營管理水平和項目發(fā)展的后勁和潛力。5.透明性。透明性是后評價的另一項重要原則。從可信性來看，要求后評價的透明度越大越好，因為后評價往往需要引起公眾的關注，對投資決策活動及其效益和效果實施更有效

6、的社會監(jiān)督。從后評價成果的擴散和反饋的效果來看，成果及其擴散的透明度也是越大越好，使更多的人借鑒過去的經(jīng)驗教訓。6.反饋性。工程項目后評價的目的在于對現(xiàn)有情況的總管理水平，為以后的宏觀決策、微觀決策和建設提供依據(jù)和借鑒。因此，后評價的最主要特點是具有反饋特性。項目后評價的結(jié)果需要反饋到?jīng)Q策部門，作為新項目的立項和評價基礎，以及調(diào)整工程規(guī)劃和政策的依據(jù)，這是后評價的最終目的。因此，后評價的結(jié)論的擴散以及反饋機制、手段和方法成為后評價成敗的關鍵環(huán)節(jié)之一。（四）項目后評價的作用通過建設項目后評價，可以達到肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，研究問題，吸取教訓

7、，提出建議，改進工作，不斷提高項目決策水平和投資效果的目的。建設項目后評價的作用體現(xiàn)在以下幾個方面：1.有利于提高項目決策水平。一個建設項目的成功與否，主要取決于立項決策是否正確。大部分項目的立項決策是正確的，但也不乏立項決策明顯失誤的項目。2.有利于提高設計施工水平。通過項目后評價，可以總結(jié)建設項目設計施工過程中的經(jīng)驗教訓，從而有利于不斷提高工程設計施工水平。3.有利于提高生產(chǎn)能力和經(jīng)濟效益。建設項目投產(chǎn)后，經(jīng)濟效益好壞、何時能達到生產(chǎn)能力（或產(chǎn)生效益）等問題，是后評價十分關心的問題。如果有的項目到了達產(chǎn)期不能達產(chǎn)，或雖已達產(chǎn)但效益很

8、差，后評價時就要認真分析原因，提出措施，促其盡快達產(chǎn)，努力提高經(jīng)濟效益，使建成后的項目充分發(fā)揮作用。4.有利于提高引進技術和裝備的成功率。通過后評價，總結(jié)引進技術和裝備過程中成功的經(jīng)驗和失誤的教訓，提高引進