對基層農(nóng)機(jī)部門搞好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的幾點(diǎn)思考.doc

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1、對基層農(nóng)機(jī)部門搞好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的幾點(diǎn)思考【內(nèi)容提要】本文分析了基層農(nóng)機(jī)管理部門在實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼丁作屮存在的六個(gè)方面的問題及政策建議，結(jié)合實(shí)際提出做好農(nóng)機(jī)購宜補(bǔ)貼工作關(guān)鍵要做到三個(gè)環(huán)節(jié)，即宣傳到位、計(jì)劃、安排到位，補(bǔ)貼過程中公開公正公平，補(bǔ)貼后續(xù)工作效果好，才能真正達(dá)到農(nóng)民、企業(yè)“雙滿意”。主題詞：農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作思考近年來，隨著農(nóng)機(jī)購宜補(bǔ)貼政策實(shí)施力度的加人，進(jìn)一步加快了農(nóng)機(jī)化發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化乂好乂快發(fā)展n陜西省洋縣從2006年開始至2011年連續(xù)6年累計(jì)完成農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金1820萬元，補(bǔ)貼機(jī)具2.09萬臺，農(nóng)機(jī)總動力增長5萬千瓦，

2、主要農(nóng)作物耕種收機(jī)械化水平增加20%,帶動農(nóng)民投資4247萬元。進(jìn)一步促進(jìn)了洋農(nóng)機(jī)丁業(yè)科技水平及縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，加快了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高。但是基層農(nóng)機(jī)管理部門在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施過程屮還有一些I木I難和問題，筆者針對實(shí)際，對基層農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼部門如何做好農(nóng)機(jī)購宜補(bǔ)貼丁?作談一點(diǎn)粗淺的看法。一、基層農(nóng)機(jī)管理部門在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施中存在的問題及政策建議1、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)短缺。農(nóng)機(jī)具惠農(nóng)資金補(bǔ)貼政策的實(shí)施，極大地調(diào)動了農(nóng)民群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，在推動洋縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展和縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展屮發(fā)揮了不對替代的作用，但在實(shí)施過程屮也遇到一

3、些問題和困難。洋縣2010年完成補(bǔ)貼資金550Jj元，補(bǔ)貼機(jī)具9100臺件，2011年完成補(bǔ)貼資金700萬元，補(bǔ)貼機(jī)具達(dá)7900多臺件。小型機(jī)具量大，T作景人，導(dǎo)致行政成本過高，而財(cái)政未配套足夠的T作經(jīng)費(fèi)，影響了基層正常工作開展。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，洋具在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施工作屮，每年行政成本高達(dá)10多萬元。建議安排相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)，確保補(bǔ)貼工作順利開展。2、針對部分機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)過高的現(xiàn)狀，建議調(diào)至合適比例。近年來，每年補(bǔ)貼機(jī)具種類、品目都有人量增加。通過我們調(diào)查，通過實(shí)際價(jià)格調(diào)查，2011年在洋縣市場銷售的殺蟲燈補(bǔ)貼厲價(jià)格為每臺100元至200元，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為

4、每臺1400元，最終銷售價(jià)格為1500至1600元，補(bǔ)貼比例高達(dá)87.5%至93%。電動噴霧器補(bǔ)貼比例達(dá)67%,玉米脫粒機(jī)補(bǔ)貼比例達(dá)57%,稻麥脫粒機(jī)補(bǔ)貼比例39%,磨粉機(jī)補(bǔ)貼比例達(dá)63%。部分機(jī)具如磨粉機(jī)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)過高,高于市場價(jià)200兀左右（市場價(jià)每臺僅售280至300兀，補(bǔ)貼后最終價(jià)格為每臺480元）。購買殺蟲燈，農(nóng)民只出100元，部分農(nóng)民在購其它補(bǔ)貼機(jī)具吋，只要辦理了補(bǔ)貼手續(xù),企業(yè)給農(nóng)戶白送殺蟲燈n由于農(nóng)民自己出錢少，出現(xiàn)哄搶購機(jī)現(xiàn)象，致使有限的補(bǔ)貼資金不能滿足農(nóng)民的需求，出現(xiàn)農(nóng)民集體到政府上訪的現(xiàn)象。筵議對殺蟲燈、電動噴霧器、農(nóng)產(chǎn)品初加工

5、機(jī)械等機(jī)具制定合理的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，讓農(nóng)民購機(jī)趨于理性，以規(guī)范補(bǔ)貼市場銷售行為。3、取消對小型農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼。小型機(jī)具技術(shù)含量低，補(bǔ)貼比例偏高，農(nóng)村每家每戶都需求，但是對于促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高作用很小。在目前有限的補(bǔ)貼資金條件下，建議省農(nóng)機(jī)局取消對小型脫粒機(jī)械及小型初加工機(jī)械的補(bǔ)貼。4、微耕機(jī)適合我縣農(nóng)民耕地需求，建議繼續(xù)保持目前補(bǔ)貼比例。在洋縣銷售的補(bǔ)貼微耕機(jī)（功率在9馬力左右）的銷售價(jià)在4500-5200之間，國家補(bǔ)貼1500元，補(bǔ)貼比例為25%-30%Z間，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基本合理，建議繼續(xù)保持該補(bǔ)貼比例。5、適當(dāng)增加大中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等能夠

6、直接促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提高的機(jī)具補(bǔ)貼比例。人屮型農(nóng)業(yè)機(jī)械及聯(lián)合收獲機(jī)械對促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高效果明顯，農(nóng)村需求量逐年加大，建議在加大補(bǔ)貼指標(biāo)的同時(shí)，提高對人屮型農(nóng)業(yè)機(jī)械的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策對促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的作川。6、建議省農(nóng)機(jī)局在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，給市縣制定補(bǔ)貼重點(diǎn)機(jī)具的權(quán)力。考慮到陜弭省陜南、關(guān)屮、陜北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展不盡相同的現(xiàn)狀，省農(nóng)機(jī)局可適當(dāng)給基層放權(quán)，由各市具制定本轄區(qū)補(bǔ)貼機(jī)具目錄，確定本地的重點(diǎn)補(bǔ)貼機(jī)具，最大限度地發(fā)揮補(bǔ)貼機(jī)具對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的促進(jìn)作用3二、基層農(nóng)機(jī)管理部門要做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作，就必須

7、做好三個(gè)環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼丁作實(shí)踐證明，做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼丁作關(guān)鍵要做到宣傳到位、計(jì)劃、安排到位，補(bǔ)貼過程屮公開公正公平，補(bǔ)貼厲續(xù)T作效果好，才能真正達(dá)到農(nóng)民、企業(yè)“雙滿意”。（一）農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作要做到宣傳到位，補(bǔ)貼工作做到有計(jì)劃、有安排、有步驟進(jìn)行1、做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的宣傳工作。每年要針對補(bǔ)貼范1節(jié)1、操作程序等方而的工作進(jìn)行廣泛宣傳農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作。一?是及早制訂農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼工作實(shí)施方案，由政府安排部署到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就農(nóng)機(jī)具購買補(bǔ)貼有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行安排，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府利用各種機(jī)會做好宣傳工作。二是通過新聞媒體，每年年初，在本縣電視臺、廣播電臺對補(bǔ)貼

8、政策進(jìn)行詳細(xì)宣傳,讓廣人農(nóng)民對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策有充分了解。三是可以充分利用供貨企業(yè)做產(chǎn)品宣傳這個(gè)平臺做好農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的宣傳工作，如在具內(nèi)