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《上海市舊區(qū)改造“十二五”發(fā)展規(guī)劃 (2).doc》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在應用文檔-天天文庫。
1、上海市舊區(qū)改造“十二五”發(fā)展規(guī)劃上海市舊區(qū)改造“十二五”發(fā)展規(guī)劃 舊區(qū)改造是城市建設和發(fā)展的重要任務，是貫徹落實科學發(fā)展觀、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要舉措；舊區(qū)改造也是一項民生工作，關系到廣大市民群眾基本住房條件和居住環(huán)境質量的改善。上海舊區(qū)改造包括“拆、改、留”?！安稹笔菍Ψ课萁Y構簡陋、基礎設施較差及沒有保留價值的危舊房進行拆除改造；“改”是對城市規(guī)劃予以保留、但建筑標準較底的房屋實施成套改造、平改坡和環(huán)境整治等舊住房綜合改造；“留”是對歷史風貌街區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑開展保留保護性修繕改造?！笆濉逼陂g，根據(jù)市委、市政府工作要求，為切實解決市民群眾的居住困難，本市舊區(qū)改造
2、的重點以拆除二級舊里以下房屋改造為主。本規(guī)劃主要對舊區(qū)改造中拆除改造進行規(guī)劃。 一、“十一五”舊區(qū)改造發(fā)展回顧 “十一五”期間，是本市籌辦及舉辦世博會的重要時期。在市委、市政府的領導下，舊區(qū)改造緊緊圍繞“服務世博、改善民生”的目標，創(chuàng)新機制，完善政策，積極改善居民群眾的居住條件，較好地完成了各項任務?！ 。ㄒ唬┲饕ぷ鳌 ?、積極推進成片二級舊里以下房屋改造，市民群眾住房條件持續(xù)得到改善。“十一五”期間，本市中心城區(qū)共拆除二級舊里以下房屋343萬平方米，受益居民12.5萬戶左右。其中，市重點項目閘北區(qū)“北廣場”、黃浦區(qū)董家渡13A、15A街坊、普陀區(qū)建民村完成改造，虹口
3、區(qū)虹鎮(zhèn)老街完成80%，楊浦區(qū)平?jīng)鑫鲏K完成50%。自上世紀90年代以來，通過舊區(qū)改造，全市約130多萬家庭改善了居住條件，城鎮(zhèn)居民人均居住面積由1991年的6.6平方米提高到2010年的17.5平方米?！ ?、試行并推廣舊改新機制，舊區(qū)改造呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。針對“十一五”初期舊區(qū)改造遇到的速度放緩、矛盾突出的實際困難，市、區(qū)相關部門及時分析形勢，剖析瓶頸問題，研究提出實行舊區(qū)改造事前征詢居民意見、居住房屋拆遷補償“數(shù)磚頭加套型保底”和增加就近安置方式等新機制，并積極開展試點和推廣。經(jīng)過實踐，舊區(qū)改造呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢，改造力度進一步加大,改造速度加快，各類矛盾明顯下降。其
4、中，舊區(qū)改造事前征詢居民意見的工作方法得到了中央有關部門和其他省市同行的肯定?！ ?、加快建設和籌措各類動遷安置房，滿足動遷居民多元選擇要求。市政府啟動了寶山區(qū)顧村、嘉定區(qū)江橋、閔行區(qū)浦江、浦東新區(qū)（南匯）周康航、曹路、航頭、松江區(qū)泗涇等15個大型居住社區(qū)規(guī)劃建設。“十一五”期間，全市各類動遷安置房開工建設3250萬平方米，竣工2960萬平方米。其中，市屬動遷安置房開工建設830萬平方米，供應12萬套左右，有力地支持了舊區(qū)改造和其他重大工程建設。同時，中心城區(qū)各區(qū)安排就近安置房項目建設36個，在建項目12個，在建規(guī)模160萬平方米（約2萬套）?！ ?、開展郊區(qū)城鎮(zhèn)棚戶簡屋調
5、查和統(tǒng)計,積極探索改造機制和政策。為進一步加快本市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程，消除城鄉(xiāng)二元結構，切實提高郊區(qū)居民居住條件和水平，開展了郊區(qū)城鎮(zhèn)棚戶簡屋調查。據(jù)統(tǒng)計，郊區(qū)城鎮(zhèn)棚戶簡屋地塊共270塊，涉及到60個鎮(zhèn)（街道），占地832公頃，棚戶簡屋394萬平方米，涉及到居民5.6萬戶。在此基礎上，研究完善相關的改造機制和支持政策。隨著本市社會經(jīng)濟進一步發(fā)展，適時推進城鎮(zhèn)棚戶簡屋改造，不僅可以改善居民群眾的住房困難，而且可以完善城鎮(zhèn)功能，改善城鎮(zhèn)面貌，加強社會管理，促進社會公平?！ ?、制定出臺一系列舊區(qū)改造政策文件，有力地促進和規(guī)范舊區(qū)改造工作?！笆晃濉逼陂g，市政府批轉和印發(fā)了《關于
6、積極推進本市“十一五”舊區(qū)改造工作的若干意見》、《關于進一步推進本市舊區(qū)改造工作若干意見》、《關于貫徹國務院推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造會議精神加快本市舊區(qū)改造工作的意見》、《關于加快本市市屬動遷安置房建設的若干意見》，市建設交通委、市房屋局等聯(lián)合印發(fā)《關于積極推進本市舊區(qū)改造工作的政策意見》、《關于開展舊區(qū)改造事前征詢制度試點工作意見》，財政部門印發(fā)《上海市舊區(qū)改造專項基金管理辦法》，市房屋部門印發(fā)《關于調整完善本市城市房屋拆遷補償安置政策試點工作的意見》等，為大力推進舊區(qū)改造奠定了政策法規(guī)基礎?！ ?、開展一批重點調研課題，注重舊區(qū)改造理論和實際相結合。一是完成市委《創(chuàng)
7、新舊區(qū)改造機制，完善舊區(qū)改造政策》重點調研課題，并開展“后評估”工作；二是完成舊區(qū)改造事前二次征詢居民意見的調查研究，出臺規(guī)范性文件，并開展試點及推廣；三是組織編制《上海市舊區(qū)改造政策文件匯編》、《2009年上海舊區(qū)改造新政試點方案匯編》、《上海市中心城區(qū)舊區(qū)改造地塊圖集匯編》等；四是研究建設“上海市舊區(qū)改造管理信息系統(tǒng)”項目，建立舊區(qū)改造信息化管理平臺。 ?。ǘ┲饕?jīng)驗 “十一五”期間，本市舊區(qū)改造遇到了大規(guī)模市政基礎設施建設、國際金融危機、房地產市場波動以及法律法規(guī)政策調整等因素影響，經(jīng)過努力，仍然取得了較
