反補(bǔ)貼制度范本.ppt

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1、第七章反補(bǔ)貼制度第一節(jié)補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼概述一、補(bǔ)貼的含義及特點(diǎn)（一）補(bǔ)貼的含義補(bǔ)貼是指一成員方政府或任何公共機(jī)構(gòu)向“某些企業(yè)”（即指一個(gè)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)或一組企業(yè)或產(chǎn)業(yè)）提供的財(cái)政捐助以及對(duì)價(jià)格或收入的支持，以直接或間接增加從其領(lǐng)土輸出某種產(chǎn)品或者減少向其領(lǐng)土內(nèi)輸入某種產(chǎn)品，或者對(duì)其他成員方利益形成損害的政府性措施。（二）補(bǔ)貼的性質(zhì)1、政府實(shí)施補(bǔ)貼是不公平的競(jìng)爭(zhēng)。2、政府實(shí)施補(bǔ)貼是貿(mào)易保護(hù)主義措施。（三）補(bǔ)貼的特點(diǎn)1、補(bǔ)貼是一種政府行為。中央政府直接地方政府、國(guó)有公司政府或公共機(jī)構(gòu)間接：授權(quán)私人捐助2、補(bǔ)貼是一種財(cái)政措施，或收入或價(jià)格支持措施。3、受補(bǔ)貼方可以從補(bǔ)貼行為

2、中得到某種“利益”，即從某項(xiàng)政府資助計(jì)劃中得到某些它從市場(chǎng)上不能取得的價(jià)值。4、補(bǔ)貼的對(duì)象是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者和銷售者，即對(duì)產(chǎn)品提供方的補(bǔ)貼。5、補(bǔ)貼的目的是增強(qiáng)國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)地位。生產(chǎn)補(bǔ)貼出口補(bǔ)貼主要形式補(bǔ)貼出口信貸補(bǔ)貼邊境稅收調(diào)整（邊境退稅，出口退稅）（特殊形式）1、生產(chǎn)補(bǔ)貼：政府為了促進(jìn)某一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)該產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)給予補(bǔ)貼。2、出口補(bǔ)貼：國(guó)家為了降低出口商品的價(jià)格，提高其在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力，對(duì)出口商品給予現(xiàn)金補(bǔ)貼或財(cái)政上的優(yōu)惠待遇。有直接補(bǔ)貼和間接補(bǔ)貼兩種方式。（1）直接補(bǔ)貼：即商品出口時(shí)，政府直接向出口商提供現(xiàn)金補(bǔ)貼。（2）間

3、接補(bǔ)貼：即政府對(duì)某些出口商品給予財(cái)政上的優(yōu)惠。3、出口信貸補(bǔ)貼：即政府為了促進(jìn)本國(guó)產(chǎn)品出口，提供低利息優(yōu)惠貸款。這種優(yōu)惠貸款又分為賣方信貸和買方信貸。（1）賣方信貸：政府對(duì)于本國(guó)的出口廠商提供優(yōu)惠的低利息貸款，促進(jìn)出口，稱之為賣方信貸。（2）買方信貸：政府對(duì)于外國(guó)企業(yè)進(jìn)口本國(guó)的商品提供低利息優(yōu)惠信貸，以鼓勵(lì)購(gòu)買本國(guó)商品，稱之為買方信貸。出口信貸按時(shí)間長(zhǎng)短可分為短、中、長(zhǎng)期三種短期信貸：通常指償還期為180天以內(nèi)的信貸，一般適用于原料、消費(fèi)品及小型機(jī)械設(shè)備的出口。中期信貸：通常指為期1—5年的信貸，多用于中型機(jī)械設(shè)備的出口。長(zhǎng)期信貸：通常指為期5—10年的信貸，

4、多用于大型成套設(shè)備，對(duì)外大型工程。4、邊境稅收調(diào)整：當(dāng)商品通過(guò)邊境出口以后，政府將國(guó)內(nèi)所征收的增值稅退還給廠商。二、補(bǔ)貼的專向性補(bǔ)貼的專向性是指成員方政府向其管轄下的某個(gè)或某些企業(yè)或產(chǎn)業(yè)特別提供的優(yōu)惠。三、反補(bǔ)貼措施實(shí)施的機(jī)構(gòu)與措施（一）成立補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼委員會(huì)（二）通告補(bǔ)貼內(nèi)容并接受監(jiān)督各成員方應(yīng)在每年6月3日前提交有關(guān)補(bǔ)貼的詳細(xì)通告；就反補(bǔ)貼稅所采取的行動(dòng)向委員會(huì)提交報(bào)告；通告發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查的主管當(dāng)局和調(diào)查程序。委員會(huì)對(duì)以上報(bào)審負(fù)責(zé)審查和監(jiān)督。四、有關(guān)發(fā)展中成員方和轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的補(bǔ)貼措施ASCM對(duì)發(fā)展中國(guó)家規(guī)定了特殊的優(yōu)惠原則，可有一定期限的一定量的出口

5、補(bǔ)貼，然而是有條件的。1、期限：在ASCM生效后的8年內(nèi)，逐漸消除出口補(bǔ)貼，特殊情況需繼續(xù)實(shí)施補(bǔ)貼，獲準(zhǔn)后方可。2、數(shù)量上的規(guī)定：發(fā)展中國(guó)家受補(bǔ)貼的產(chǎn)品連續(xù)2年在世界貿(mào)易中的份額超過(guò)3.25%，應(yīng)取消出口補(bǔ)貼。由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的國(guó)家也有有條件的優(yōu)惠。1、期限：一般在ASCM生效后的3年內(nèi)可繼續(xù)實(shí)施；特殊情況可適當(dāng)延長(zhǎng)。2、補(bǔ)貼類別：“被禁止使用的補(bǔ)貼措施”第二節(jié)補(bǔ)貼的分類與反補(bǔ)貼爭(zhēng)端解決一、補(bǔ)貼的分類禁止性補(bǔ)貼可申訴補(bǔ)貼不可申訴補(bǔ)貼（一）禁止性補(bǔ)貼禁止性補(bǔ)貼：是指成員方既不得授予也不得維持的補(bǔ)貼。禁止性補(bǔ)貼包括出口補(bǔ)貼和使用國(guó)內(nèi)產(chǎn)品替代進(jìn)口產(chǎn)品所提供的

6、補(bǔ)貼2種情況。（二）可申訴補(bǔ)貼可申訴補(bǔ)貼：指成員方根據(jù)自己的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，在一定范圍內(nèi)對(duì)生產(chǎn)者或銷售者進(jìn)行的補(bǔ)貼。協(xié)議對(duì)可申訴補(bǔ)貼具體規(guī)定是，對(duì)于某種產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼總額超過(guò)5%；對(duì)于某一產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)虧損實(shí)施彌補(bǔ)性的補(bǔ)貼；對(duì)某企業(yè)的經(jīng)營(yíng)虧損實(shí)施彌補(bǔ)性補(bǔ)貼；直接的債務(wù)免除等。（三）不可申訴補(bǔ)貼不可申訴補(bǔ)貼：是成員方政府為鼓勵(lì)研究活動(dòng)、發(fā)展落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境而實(shí)施的補(bǔ)貼，及其他普遍實(shí)施的非專向性的補(bǔ)貼。二、反補(bǔ)貼爭(zhēng)端的解決第三節(jié)各國(guó)實(shí)施補(bǔ)貼的原因一、壟斷租金與比較優(yōu)勢(shì)（一）通過(guò)貿(mào)易補(bǔ)貼或生產(chǎn)補(bǔ)貼獲取壟斷租金。（二）通過(guò)補(bǔ)貼達(dá)到貿(mào)易保護(hù)的目的，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持政策，

7、獲得動(dòng)態(tài)的比較優(yōu)勢(shì)。二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)發(fā)展（一）為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策進(jìn)行的補(bǔ)貼。1、補(bǔ)貼失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，避免過(guò)大的轉(zhuǎn)移成本。2、幫助企業(yè)順利將其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)轉(zhuǎn)向新興產(chǎn)業(yè)而承擔(dān)部分轉(zhuǎn)移成本。（二）利用出口補(bǔ)貼促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼問(wèn)題四、各國(guó)現(xiàn)行補(bǔ)貼政策的比較發(fā)達(dá)國(guó)家：農(nóng)業(yè)1、對(duì)象不同發(fā)展中國(guó)家：工業(yè)市場(chǎng)主導(dǎo)型國(guó)家：為企業(yè)營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，不干預(yù)企業(yè)經(jīng)2、方式不同營(yíng)。政府主導(dǎo)型國(guó)家：政府較多干預(yù)市場(chǎng)環(huán)境。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的強(qiáng)者3、重點(diǎn)不同經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的弱者發(fā)達(dá)國(guó)家：可訴性補(bǔ)貼4、類型不同發(fā)展中國(guó)家：禁止性出口補(bǔ)貼5、投入不同：發(fā)達(dá)國(guó)家研究與開發(fā)投入高于發(fā)展

8、中國(guó)家6、設(shè)計(jì)不同：發(fā)展中國(guó)家更應(yīng)合理