國(guó)際工程招標(biāo)文件.ppt

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1、國(guó)際工程招標(biāo)其他招標(biāo)方式(一)兩階段招標(biāo)(TwoStageBidding)這種招標(biāo)的實(shí)質(zhì)是一種無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)和有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的結(jié)合,亦即國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)和國(guó)際有限招標(biāo)綜合起來的招標(biāo)方式。第一階段按公開招標(biāo)方式進(jìn)行,經(jīng)過開標(biāo)、評(píng)標(biāo)之后,再邀請(qǐng)其中報(bào)價(jià)較低的或最有資格的3～4家進(jìn)行第二次報(bào)價(jià)。在第一階段報(bào)價(jià)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)之后,如最后報(bào)價(jià)超過標(biāo)底20%,且經(jīng)過減價(jià)之后仍然不能低于標(biāo)底時(shí),則可邀請(qǐng)其中數(shù)家商談。再做第二階段報(bào)價(jià);如果最低標(biāo)價(jià)在標(biāo)底范圍以內(nèi),即可進(jìn)行定標(biāo)。兩階段招標(biāo)往往適用于以下三種情況:1.招標(biāo)工程的內(nèi)容尚處于發(fā)展階段,需要在第一階段招標(biāo)中博采眾長(zhǎng),進(jìn)行評(píng)價(jià),選出最新最優(yōu)方

2、案,然后在第二階段中邀請(qǐng)被選中方案的投標(biāo)人進(jìn)行詳細(xì)的報(bào)價(jià)。2.在某些新興的大型項(xiàng)目的承發(fā)包之前,招標(biāo)人對(duì)此項(xiàng)目的建造方案尚未最后確定,這時(shí)可以在第一階段招標(biāo)中向投標(biāo)人提出要求,就其最擅長(zhǎng)的建造方式進(jìn)行報(bào)價(jià),或者按其建造方案報(bào)價(jià)。經(jīng)過評(píng)價(jià),選出其中最佳方式或方案的投標(biāo)人再進(jìn)行第二階段的按具體方式或方案的詳細(xì)報(bào)價(jià)。3.一次招標(biāo)不成功,沒有在要求極限以下的報(bào)價(jià),只好在現(xiàn)有基礎(chǔ)上邀請(qǐng)若干家較低報(bào)價(jià)者再次報(bào)價(jià)。(二)保留性招標(biāo)發(fā)包國(guó)為了保護(hù)本國(guó)承包商的利益,將原來適于ICB方式招標(biāo)的工程留下一部分專門給本國(guó)承包商。這種方式適用于資金來源是多渠道的,如世界銀行貸款加國(guó)內(nèi)配套投資的項(xiàng)目招標(biāo)。

3、(三)地區(qū)性公開招標(biāo)由于資金來源屬于某一地區(qū)組織、例如阿拉伯基金會(huì),地區(qū)性開發(fā)銀行貸款等,限制屬于該組織的成員國(guó)才能參加投標(biāo)。(四)排他性招標(biāo)在出口信貸或雙邊貸款條件下,貸款國(guó)要求借款國(guó)在其貸款工程發(fā)包時(shí)排除第三國(guó)的承包商,甚至借款國(guó)的承包商與第三國(guó)承包商合作投標(biāo)也在排除之列。(五)平行招標(biāo)(亦稱分項(xiàng)招標(biāo))指業(yè)主根據(jù)項(xiàng)目的具體情況把一個(gè)較大的工程分成若干個(gè)互相聯(lián)系的子項(xiàng)工程,分別而又同時(shí)進(jìn)行單獨(dú)招標(biāo)。適用于技術(shù)層次多,設(shè)備供應(yīng)范圍大的大型項(xiàng)目的招標(biāo)。(六)多層次招標(biāo)指大型項(xiàng)目在招標(biāo)結(jié)束后,中標(biāo)人即總包商,在征得業(yè)主同意的情況下,以招標(biāo)人的身份將工程的一部分轉(zhuǎn)包給其他專業(yè)承包商即

4、二包商,從而形成多層次的招標(biāo)。在這種情況下,總包商對(duì)轉(zhuǎn)包出去的工程仍然承擔(dān)責(zé)任。以上是國(guó)際工程招標(biāo)的主要方式,這些方式主要指政府工程或某些金融機(jī)構(gòu)貸款的工程項(xiàng)目的招標(biāo)方式。如果是私人工程準(zhǔn)備采用招標(biāo)方式選擇承包商可以借鑒以上的招標(biāo)方式。招標(biāo)方式的選擇是招標(biāo)工作的首要環(huán)節(jié),確定招標(biāo)方式時(shí)要對(duì)項(xiàng)目的資金來源,項(xiàng)目自身特點(diǎn)(如是軍用還是民用,公共項(xiàng)目還是私人項(xiàng)目,項(xiàng)目的規(guī)模、需求的緊迫程度等)做綜合分析,在不違背招標(biāo)法規(guī)要求的前提下,選擇對(duì)自己最有利的招標(biāo)方式,為確定最理想的承包商創(chuàng)造條件。第二節(jié)世界各地發(fā)包工程的慣常做法從總體上講,世界各地發(fā)包工程的主要方式可以歸納為四種,即:●世

5、界銀行推行的做法●英聯(lián)邦地區(qū)的做法●法語(yǔ)地區(qū)的做法●獨(dú)聯(lián)體成員國(guó)的做法一、世界銀行推行的做法世界銀行作為一個(gè)權(quán)威性的國(guó)際多邊援助機(jī)構(gòu),具有雄厚的資金和豐富的組織工程承發(fā)包的經(jīng)驗(yàn),世界銀行以其處理事務(wù)公平合理和組織實(shí)施項(xiàng)目強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)實(shí)效而享有良好的信譽(yù)和絕對(duì)的權(quán)威。世界銀行已積累了40多年的投資與工程招投標(biāo)經(jīng)驗(yàn),制定了一套完整而系統(tǒng)的有關(guān)工程承發(fā)包的規(guī)定,且被眾多國(guó)際多邊援助機(jī)構(gòu)尤其是國(guó)際工業(yè)發(fā)展組織和某些金融機(jī)構(gòu)以及一些國(guó)家的政府援助機(jī)構(gòu)視為模式。世界銀行規(guī)定的招標(biāo)方式適用于所有由世界銀行參加投資或貸款的項(xiàng)目。世界銀行推行的招標(biāo)方式主要突出三個(gè)基本觀點(diǎn):1.項(xiàng)目實(shí)施必須強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)性

6、和效益;2.對(duì)所有會(huì)員國(guó)以及瑞士和中國(guó)臺(tái)灣的所有合格企業(yè)給予同等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì);3.通過在招標(biāo)和簽署合同時(shí)采取優(yōu)惠措施鼓勵(lì)借款國(guó)發(fā)展本國(guó)制造商和承包商(評(píng)標(biāo)時(shí),借款國(guó)的承包商享有7.5%的優(yōu)惠)。凡有世界銀行參與投資或提供優(yōu)惠貸款的項(xiàng)目,通常采用以下方式發(fā)包:●國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)(ICB,亦稱國(guó)際公開招標(biāo))●國(guó)際有限招標(biāo)(包括特邀招標(biāo))●國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)●國(guó)際或國(guó)內(nèi)選購(gòu)●直接購(gòu)買●政府承包或自營(yíng)工程世界銀行推行的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)要求業(yè)主方面以技術(shù)說明書的方式公正地表述擬建工程的技術(shù)要求,以保證不同國(guó)家的合格企業(yè)能夠廣泛地參與投標(biāo)。如采用的設(shè)備、材料必須符合業(yè)主的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等,在技術(shù)說明書中必

7、須陳述,并提出本工程可以接受的其他相等的設(shè)備、材料標(biāo)準(zhǔn)。這樣可以清除一些國(guó)家的保護(hù)主義給標(biāo)的工程籠罩的陰影。此外,技術(shù)說明書必須以實(shí)施的要求為依據(jù)。世界銀行作為標(biāo)的工程的資助者,從項(xiàng)目的選擇直至整個(gè)工程全過程都有權(quán)參與意見。在許多關(guān)鍵問題上如受標(biāo)條件,采用的招標(biāo)方式,遵循的工程管理?xiàng)l款都享有決定性發(fā)言權(quán)。凡按世界銀行規(guī)定的方式進(jìn)行國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的工程,必須以國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)(FIDIC)制定的條款為管理項(xiàng)目的指導(dǎo)原則,而且承發(fā)包雙方還要執(zhí)行世界銀行頒發(fā)的三個(gè)文件:●世界銀行采購(gòu)指南●國(guó)際