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《下山脫貧工程安置模式的比較研究——以淳安縣為例.pdf》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在應用文檔-天天文庫。
1、“下山脫貧"工程安置模式的比較研究——以淳安縣為例摘要2011年3月，《我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》明確提出：按照推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的要求，搞好社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃，適應農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的新形勢，科學編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊的規(guī)劃管理水平；加大引導和扶持力度，促進農(nóng)民收入持續(xù)較快增長；改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。為了改善農(nóng)村住房條件，優(yōu)化土地資源配置，促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移集聚，提升新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設水平，淳安縣2006年開始啟動大規(guī)模的下山移民工作。為了加快轉(zhuǎn)移集聚進程，提高農(nóng)民生活品質(zhì)，又于2010年編制了《淳安縣下山搬遷五年規(guī)劃(2010-2
2、014年)》，該規(guī)劃計劃在五年內(nèi)就近搬遷5000人左右，搬遷至縣城豐家山安置區(qū)10000人左右。浙江省實踐中相繼出現(xiàn)的安置模式有集中安置、分散安置、整村搬遷安置和敬老院安置四種，淳安縣農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移安置的實踐中采用了其中的前三種。當前正處于五年規(guī)劃實施的中期階段，問題和成效都已經(jīng)開始凸顯，不同安置模式下農(nóng)戶的幸福感和滿意度也是有區(qū)別的。首先，我們對淳安縣農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移安置的相關情況作了介紹，包括概念界定、安置區(qū)概況、補助政策和報名情況。其次，通過整理回收的286份有效問卷，從生活狀況、資源狀況、經(jīng)濟狀況和文化生活狀況4個方面對不同安置模式轉(zhuǎn)移農(nóng)戶的幸福感和滿意度進
3、行了交叉對比分析。然后，我們結合問卷調(diào)查的實際情況分析了有土集中安置模式、無土集中安置模式、分散安置模式和整村搬遷安置模式各自的利弊。在此分析的基礎上我們得出安置模式比較研究的結論為：每種安置模式都各有利弊存在，從社會效益來看必須多種模式結合進行；從實證分析得出，農(nóng)民的選擇意愿從高到低的排序依次為有土集中安置、分散安置、無土集中安置、整村搬遷安置。另外，還得出結論：轉(zhuǎn)移安置農(nóng)戶容易脫離主流生活；看重安置后適應的幸福感與滿意度。當前調(diào)查的數(shù)據(jù)表明，受生活習慣和土地的制約，大部分的農(nóng)戶仍然傾向于選擇分散安置和有土集中安置。所以我們對于大量集中安置的可行性進行了深入
4、思考，認為集中安置是總趨勢，是一個循序漸進的過程。在這個過程中，要集中安置與分散安置相結合，要結合各地的實際，穩(wěn)妥推進特色集中。當然，“下山脫貧"異地搬遷不僅僅是政府的工程，我們最應該關心的是安置后農(nóng)戶是否能適應、是否能有幸福感。所以，文章的最后針對前文分析的各種安置模式的弊端，參考了問卷調(diào)查者給出的誠懇建議，結合了淳安縣的實際，提煉出了四個方面的政策建議以實現(xiàn)“下山脫貧"異地轉(zhuǎn)移安置的適應的幸福，包括：挖掘創(chuàng)收方式，擴大就業(yè)空間；制定優(yōu)惠政策，體現(xiàn)人文關懷；創(chuàng)新社區(qū)管理，實現(xiàn)平滑過渡；重視文化引導，滿足群眾需求。關鍵詞：下山脫貧，反貧困，安置模式，適應的幸福
5、T眥COMPARATIVESTUDYONTH匱RESETTLEMENTMODELOFDOWN．THE．MOUNTAIN．OUT-OF．THE．POVEIU、Y——ACASESTUDYOFCHUNANABSTRACTInMarch2011，China’SnationaleconomyandsocialdevelopmentduringtheTwelfthFive-YearPlanclearlyputforwardthat，accordingtotherequirementsofpromotingtheintegrationofurbanandruralecono
6、micandsocialdevelopment，promotesocialistnewruralconstructionplanning．Toadapttothenewsituationoftheruralpopulationtransfer，drawupthetownshipvillageplanningscientificallyandimprovethemanagementlevel．Increasingguidanceandsupport,promotefarmers’incomesustainedandrapidgrowth，andimproveth
7、eproductionandlivingconditionsinruralareas．Inordertoimprovethehousingconditionsinruralareas，tooptimizetheallocationoflandresources，topromotetransferagglomerationoffarmers，toenhancethenewurbanizationandnewruralconstructionlevel，ChunAnCountyhaslaunchedalargescaledowntheresettlementwor
8、ksince2006．Inordert
