關(guān)于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)調(diào)查和思索

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1、關(guān)于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)調(diào)查和思索　　摘要：隨著社會的發(fā)展和需要，農(nóng)產(chǎn)品市場機(jī)制日趨激烈，實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化對于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力很有必要，本文通過對濟(jì)寧市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行研究分析，提出農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中存在的問題及未來的發(fā)展對策。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)查現(xiàn)狀問題對策中圖分類號：F322文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)市場化程度不斷提高，隨著食品安全逐漸成為社會熱點問題，實施不斷深入的市場準(zhǔn)入制度讓農(nóng)產(chǎn)品市場競爭日趨激烈。以濟(jì)寧市為例，一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，是糧、棉、油、菜、果、肉、蛋、奶、水產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)

2、基地，面對日益競爭激烈的市場和復(fù)雜苛刻的技術(shù)壁壘，積極穩(wěn)妥地調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大農(nóng)業(yè)環(huán)境污染治理力度，實行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，已成為開拓國內(nèi)外市場，促進(jìn)產(chǎn)品流通，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。為此，近期對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況進(jìn)行了系統(tǒng)調(diào)查，認(rèn)真分析了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀、存在的問題，并對下步加快發(fā)展的基本思路及對策加以思考。1發(fā)展現(xiàn)狀77多年來，圍繞提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，各級都做了大量工作。總體上講，起步不晚、發(fā)展不快。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地從無到有、由點到面，經(jīng)歷了一個曲折的發(fā)展過程。早在1991

3、年，濟(jì)寧市就以戰(zhàn)略的眼光，面向國際市場需求，著手抓了無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和生態(tài)農(nóng)業(yè)試點工作。在任城區(qū)大郝村按照無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的要求，開發(fā)了33.3hm2的無公害蔬菜生產(chǎn)基地；1994年結(jié)合實施“農(nóng)業(yè)十大工程”，用2a的時間，建立了0.667萬hm2無公害蔬菜基地；1996年全市無公害蔬菜基地發(fā)展到1.33萬hm2。隨后，在典型的推動下，各縣市區(qū)從試點抓起，全市無公害蔬菜由點到面迅速發(fā)展，鄒城、曲阜、魚臺、金鄉(xiāng)、汶上、泗水等縣市先后建立了自己的無公害基地。但在這期間農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)大多是流于形式。真正引起重視，作為工程全面實施是從200

4、2年開始的。隨著廣大農(nóng)民群眾認(rèn)識的不斷提高，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作也不斷深入，截至目前，全市各類農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地已發(fā)展到398處、23.33萬hm2，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)已發(fā)展到201處、6.07萬hm2；堅持“三位一體，整體推進(jìn)”的方針，強(qiáng)力推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，品牌優(yōu)質(zhì)比率快速提升，總數(shù)達(dá)到926個、認(rèn)證面積達(dá)25萬hm2；各類市場以產(chǎn)品為主體形成和發(fā)展，分布在各市各主產(chǎn)區(qū)，部分市場正在實行市場準(zhǔn)入制度，設(shè)立了無公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品專營點。圍繞農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的推廣，全面普及了現(xiàn)行國家農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定和修訂了37項地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。同時

5、還組織編寫了《無公害蔬菜生產(chǎn)操作規(guī)程》、《無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)要點》、《無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品基地管理辦法》等技術(shù)小冊子，聘請了專家對基地管理人員和技術(shù)人員進(jìn)行了培訓(xùn)，引進(jìn)了一些新技術(shù)、新品種，大力推廣了農(nóng)作物秸桿還田、配方施肥、CO2氣肥、生物農(nóng)藥、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)專用肥、生物菌肥、農(nóng)作物病蟲害綜合防治、秸桿氣化等新成果、新技術(shù)。2主要問題7經(jīng)過這些年的努力，全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作有了一定的進(jìn)展，但僅僅是初步的，與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和形勢的要求還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)。質(zhì)量意識淡薄。在農(nóng)民群眾中，傳統(tǒng)的數(shù)量型、粗放型生產(chǎn)習(xí)慣仍占主導(dǎo)地位；在生產(chǎn)企業(yè)中，

6、還沒有真正把產(chǎn)品質(zhì)量當(dāng)作生命來看待；各級黨委政府的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量觀念不強(qiáng)，在工作指導(dǎo)上未能形成共識；市場運作滯后。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作沒有展開，目前已取得質(zhì)量認(rèn)證的產(chǎn)品沒有專營市場，顯示不出其質(zhì)優(yōu)的優(yōu)勢，效益上得不到應(yīng)有的回報。在交易方式、產(chǎn)品包裝的標(biāo)準(zhǔn)化程度，以及信息收集、發(fā)布等方面，尚處于較低水平，具有明顯的初級市場特征，部分批發(fā)市場帶有濃厚的集貿(mào)市場味道，有的市場還處于以收費代管理的經(jīng)營模式；質(zhì)量檢測跟不上。由于目前農(nóng)業(yè)質(zhì)量檢測體系建設(shè)還不完善，質(zhì)量檢測工作很難滲透到生產(chǎn)、加工和銷售的全過程，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品出口中農(nóng)藥殘留、抗生素

7、、激素類生長劑超標(biāo)等問題時有發(fā)生。市場準(zhǔn)入剛起步。就全市農(nóng)產(chǎn)品市場情況看，由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系不健全，各類產(chǎn)品混銷的局面沒有打破，在很大程度上影響了農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度的推行。四是場地掛鉤不緊密。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和銷售者沒有形成有序的共同體，市場銷售各自為政的現(xiàn)象較為普遍，特別是在無公害產(chǎn)品銷售上大都是單打獨斗，組織化程度低。由于真正意義上的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)剛剛起步，市場運作跟不上步伐，絕大多數(shù)還沒建起市場準(zhǔn)入制度，已經(jīng)取得認(rèn)證的產(chǎn)品沒有專營市場，和普通產(chǎn)品一樣在同一市場銷售，消費者難以辯認(rèn)優(yōu)劣，造成優(yōu)質(zhì)不能優(yōu)價市場上缺乏必要的檢測手段

8、或管理不力，也只好流于形式。五是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證滯后。通過對大型農(nóng)貿(mào)市場銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行系統(tǒng)的質(zhì)量檢測，發(fā)現(xiàn)大部分農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量已基本達(dá)到無公害標(biāo)準(zhǔn)，但由于沒有經(jīng)過質(zhì)量認(rèn)證，既便是優(yōu)質(zhì)無公害產(chǎn)品也不能得到社會和消費者的認(rèn)可。從市場開拓情況看，農(nóng)產(chǎn)品銷售的