關(guān)于林業(yè)管理和可持續(xù)發(fā)展研究

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1、關(guān)于林業(yè)管理和可持續(xù)發(fā)展研究　　摘要：本文作者分析了當(dāng)前林業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的問題，介紹了做好林業(yè)管理工作的措施，提出了實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的途徑。關(guān)鍵詞：林業(yè)管理；可持續(xù)發(fā)展；分析中圖分類號(hào)：G312文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，各個(gè)領(lǐng)域工程項(xiàng)目建設(shè)越來越多，林地占用問題日趨嚴(yán)重，且世界環(huán)境變化日趨復(fù)雜化，導(dǎo)致自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，病蟲害、捕殺野生動(dòng)物、生態(tài)資源破壞等問題，迫切需要我們做好林業(yè)管理及可持續(xù)發(fā)展。建立林業(yè)科技創(chuàng)新體制，建立起以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為核心，以效益為目的的林業(yè)科技創(chuàng)新體系，以促進(jìn)

2、林業(yè)生產(chǎn)力提高，并運(yùn)用數(shù)字林業(yè)即利用現(xiàn)代信息科技手段，推動(dòng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理的精確化、科學(xué)化.加快實(shí)現(xiàn)林業(yè)管理的現(xiàn)代化。1當(dāng)前林業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的問題1.1林權(quán)結(jié)構(gòu)模式單純?cè)谖覈?guó)，森林資源基本屬于國(guó)有或集體所有，此林業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)是社會(huì)主義公有制的體現(xiàn)，但卻制約了林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。1.2采育失衡，利用不全面9近年來，我國(guó)雖在森林覆蓋率及森林積蓄量上有所增加，但人均擁有的比率還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)底于世界平均水平，且部分地區(qū)還出現(xiàn)銳減現(xiàn)象。主要是存在采育失衡的狀況：年森林采伐量大于森林的生長(zhǎng)量，采伐后未進(jìn)行森林更新。采伐的木材利用不全面，只有2/3的材積

3、作為原木運(yùn)出，剩余的丟棄，且加工后出材率僅為60%～80%。1.3生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制未健全所謂生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制即為自然資源有償使用制度。因自然資源作為資源性，生態(tài)資源使用人或受益人在合法地利用自然資源過程中，應(yīng)對(duì)資源所有人支付一定的費(fèi)用或?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境的改善和保護(hù)做過努力、付出過代價(jià)者，給予一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆芍贫?。但這一機(jī)制尚未法律健全化。1.4林業(yè)保護(hù)的監(jiān)管缺乏力度雖然目前國(guó)家在林業(yè)保護(hù)和管理工作上有了一定的成績(jī)，逐步加強(qiáng)了對(duì)森林資源的監(jiān)督管理，并派駐森林監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)地方政府違法征地、毀林墾地等行為進(jìn)行管理，并實(shí)施退耕還林等工程來恢復(fù)森林植被、

4、挽回?fù)p失。但是，一些地區(qū)性的監(jiān)督管理部門還是缺乏監(jiān)管力度，對(duì)地方政府的林地用途管理制度，占用林地審核制度以及對(duì)破壞林地案件的監(jiān)察力度還欠落實(shí)到位。2做好林業(yè)管理工作的措施2.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，開展宣傳教育9要做好林業(yè)管理，首先要成立專門的組織管理機(jī)構(gòu)，各級(jí)部門及林業(yè)企業(yè)的主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)合理全面地分配工作人員，將林業(yè)的資源管理工作作為一項(xiàng)常規(guī)工作來抓，年初做好計(jì)劃、目標(biāo)，年中進(jìn)行檢查，年底結(jié)束后總結(jié)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好督促、落實(shí)工作，出現(xiàn)問題要徹底檢查，決不怠慢。同時(shí)，還要廣泛地開展森林資源保護(hù)的宣傳教育工作。首先各林業(yè)企業(yè)要不斷地對(duì)職工

5、（尤其是管護(hù)人員）開展對(duì)自然生態(tài)資源保護(hù)的宣傳教育工作，以不同的形式對(duì)職工進(jìn)行林業(yè)的法律法規(guī)、方針政策的宣傳教育。以提高員工對(duì)林業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)及自然資源保護(hù)的重要性的認(rèn)識(shí)，破除廣大員工原先“靠山吃山”的陳舊觀念，最終為做好林業(yè)管理工作奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，并建立起“靠山育林”的新觀念，在根本上屏棄傳統(tǒng)“以砍伐為生、靠木頭吃飯”的錯(cuò)誤觀念。其次，對(duì)生活在林區(qū)以及自然生態(tài)區(qū)的農(nóng)牧民也要加強(qiáng)森林管護(hù)的宣傳教育工作，通過多種方式，如：舉辦活動(dòng)、宣傳單、報(bào)紙、電視廣播等，或者局部干部的專題討論、案例分析等宣傳，最終提高群眾對(duì)森林的保護(hù)意識(shí)。2

6、.2加強(qiáng)監(jiān)督管理，完善管護(hù)制度9要做好林業(yè)管理工作，還需要加強(qiáng)監(jiān)督管理，完善管護(hù)制度。林業(yè)的管理主要包括林政資源管理和林業(yè)保護(hù)兩大塊，林政資源管理又包括林業(yè)的法規(guī)、林權(quán)、資源、采伐及木材經(jīng)營(yíng)等管理。因此，需要建立“多層保護(hù)”的管護(hù)機(jī)制，既可以明確管護(hù)人的責(zé)任、權(quán)利，又可以充分調(diào)動(dòng)職工群眾管護(hù)經(jīng)營(yíng)的積極性。尤其是對(duì)森林資源的監(jiān)管工作，全面實(shí)行伐區(qū)管理責(zé)任制度，采用采伐限額管理制度，實(shí)行憑證采伐、憑證運(yùn)輸、憑證經(jīng)營(yíng)加工制度，依法嚴(yán)厲打擊超額采伐、非法占用林地、毀林造房等行為，杜絕亂砍濫伐現(xiàn)象，走可持續(xù)性發(fā)展的道路。林業(yè)行政主管部門應(yīng)與

7、每一片伐區(qū)簽訂林木采伐管理責(zé)任書，落實(shí)伐區(qū)責(zé)任人，并簽訂伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量跟蹤管理責(zé)任書；伐前，林業(yè)行政主管部門的監(jiān)察室需要對(duì)林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行抽查；伐后，在各單位自查基礎(chǔ)上于年底由林業(yè)部門統(tǒng)一組織伐區(qū)質(zhì)量檢查驗(yàn)收。完善的管護(hù)制度是一切林業(yè)管理工作能夠順利實(shí)施的保障，而林業(yè)管理的職工是生態(tài)資源管護(hù)的最直接施行人員，其工作質(zhì)量及思想的好壞直接影響到林業(yè)管理工作的成敗，為此，現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展已迫切地需要建立一套完善的管護(hù)機(jī)制，通過它來明確管理人員的職責(zé)，并更好地落實(shí)責(zé)任，以達(dá)到對(duì)林區(qū)監(jiān)督和管理的目的，并將管理質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤（不同林地，情況不

8、同，所采取的管護(hù)制度也可以不同）。要求林業(yè)企業(yè)的員工簽定管護(hù)協(xié)議，對(duì)他們的管護(hù)范圍、職責(zé)和義務(wù)等進(jìn)行明確，利用協(xié)議的定期或不定期考核，對(duì)那些玩忽職守、作風(fēng)不良的職工予以更換調(diào)整，充分調(diào)動(dòng)林業(yè)職工的工作積極性，穩(wěn)定管理人員隊(duì)伍，提高林業(yè)管理的質(zhì)量。9