我國(guó)城市垃圾分類收集處理現(xiàn)狀綜述

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1、我國(guó)城市垃圾分類收集處理現(xiàn)狀綜述混合收集在我國(guó)，城鄉(xiāng)生活垃圾逐年增加，生活垃圾處理越來(lái)越困難，加上人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的要求日益提高，我國(guó)很多大城市的生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)都面臨著無(wú)地可選的困境，對(duì)生活垃圾的分類處理需求也將日益增加。我國(guó)大多數(shù)城市的垃圾收集方式都是混合收集，由于這種收集方式簡(jiǎn)單易行，對(duì)垃圾收集設(shè)施及作業(yè)方式要求都比較低，收集費(fèi)用也比較小，這也是目前世界各國(guó)應(yīng)用最廣泛、歷史最悠久的收集方式。但是這種垃圾收集方式降低了生活垃圾中可用物質(zhì)的純度和其再利用的價(jià)值，同時(shí)增加了垃圾分揀、處理和處置的難度，提高垃圾處理的總費(fèi)用，不能滿足垃圾處理的“資源化、減量化、無(wú)

2、害化”原則，甚至?xí)l(fā)生化學(xué)反應(yīng)，增加垃圾的毒性和危害性，加劇環(huán)境污染問(wèn)題。另一方面，生活垃圾混合收集處理液是造成我國(guó)生活垃圾焚燒能源耗資巨大、運(yùn)營(yíng)成本居高不下的一個(gè)重要原因。我國(guó)廚余垃圾占生活垃圾的比例在50%以上，生活垃圾由于含水率高，常會(huì)造成焚燒時(shí)燃燒熱值不夠，不僅降低焚燒爐的功效，而且添加煤、油的等輔助燃料的同時(shí)，造成能源巨大浪費(fèi)，推高了焚燒處理的運(yùn)營(yíng)成本。垃圾分類從分類收集的概念來(lái)看，可以分為“狹義”和“廣義”兩種?！蔼M義”的分類收集指的是從源頭居民家庭、企事業(yè)單位等開(kāi)始，按照垃圾的不同成分和性質(zhì)進(jìn)行分類投放的過(guò)程；“廣義”的分類收集指從垃圾產(chǎn)生的源頭開(kāi)始，按照

3、垃圾的不同成分、屬性、利用價(jià)值以及對(duì)環(huán)境的影響，并根據(jù)不同處置方式的要求，將垃圾分類后收集、儲(chǔ)存及運(yùn)輸?shù)氖者\(yùn)的全過(guò)程。生活垃圾分類收集處理可以避免垃圾之間的相互污染，降低垃圾處理成本，為衛(wèi)生填埋、堆肥、焚燒發(fā)電、資源綜合利用等先進(jìn)的垃圾處理方式的應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。其中，實(shí)現(xiàn)廚余垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理是垃圾分類減量工作的重點(diǎn)。自2000年以來(lái)，北京、上海、廣州、南京、深圳、杭州、廈門(mén)、桂林等8個(gè)城市根據(jù)各自情況，對(duì)生活垃圾分類收集進(jìn)行了探索和嘗試，基本上將垃圾分為可回收物、其他垃圾、有害垃圾，北京、杭州、廈門(mén)等城市明確了將廚余垃圾從生活垃圾中分離出來(lái)單獨(dú)收

4、運(yùn)處理的思路。然而，10多年過(guò)去，生活垃圾分類在這些城市仍未得到有效推行。為什么推行生活垃圾分類如此之難？有調(diào)查顯示，受訪者眼中最重要的原因是“人們難以養(yǎng)成垃圾分類的習(xí)慣”（63.0%）。其他原因還有：政府不重視（62.1%）；政府投入不夠（61.4%）；分類標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜，很難掌握（54.3%）。政策尚未健全目前我國(guó)雖然在一些法律條文中對(duì)垃圾分類做出了規(guī)定，但其立法原則、思想相對(duì)滯后，框框多，實(shí)質(zhì)性、可操作性的內(nèi)容少，對(duì)于具體分類方式、如何分類沒(méi)有明確規(guī)定，給管理部門(mén)的具體實(shí)施帶來(lái)了一定難度。此外，缺乏全國(guó)性的實(shí)施細(xì)則和配套法規(guī)，僅有北京、上海、廣州少數(shù)幾個(gè)城市制定了地方法

5、規(guī)，缺乏在全國(guó)層面上對(duì)垃圾分類進(jìn)行法律規(guī)定，影響了垃圾分類立法的嚴(yán)肅性、穩(wěn)定性和強(qiáng)制性。目前我國(guó)的生活垃圾管理相關(guān)辦法中對(duì)生活垃圾分類尚不夠明確；居民手頭也沒(méi)有生活垃圾分類指導(dǎo)手冊(cè)；對(duì)于沒(méi)有進(jìn)行生活垃圾分類的行為如何處罰也未作出規(guī)定。而我國(guó)的回收市場(chǎng)秩序較為混亂，目前又缺乏相應(yīng)的行業(yè)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，因此該行業(yè)技術(shù)含量較低，回收行業(yè)成為農(nóng)民來(lái)城市就業(yè)的首選。缺乏廢棄物行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，也是影響垃圾分類的一個(gè)重要原因。宣傳教育缺失在生活垃圾分類的問(wèn)題上，人們的習(xí)慣與政府的作為之間有著密不可分的聯(lián)系。例如，臺(tái)北和北京兩地居民的生活習(xí)慣、生活垃圾的種類都非常相似，可是臺(tái)北生活

6、垃圾分類推行的情況卻明顯好于北京。原因在于，臺(tái)北市政府已經(jīng)制定出了細(xì)致、全面的法規(guī)政策，并將其向市民進(jìn)行充分的宣傳。生活垃圾分類在臺(tái)北就成了一個(gè)上至市長(zhǎng)下至老百姓都紛紛參與的全民行動(dòng)。市民實(shí)行垃圾分類的意識(shí)還有待加強(qiáng)。垃圾分類宣傳教育尚未引起全社會(huì)的高度重視，政府的主導(dǎo)宣傳力度不足，在垃圾分類的宣傳上尚未形成共識(shí)，在進(jìn)行垃圾分類宣傳教育時(shí)，未能讓公眾真正理解垃圾分類的必要性和迫切性，多數(shù)市民不了解垃圾分類的重要性，也不知道垃圾該如何分類。而且公共媒體的支持度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，垃圾分類宣傳的范圍、層面、途徑、形式、持久性都有待加強(qiáng)。配套設(shè)施落后生活垃圾分類能否得以持續(xù)推進(jìn)，分類

7、收集、分類運(yùn)輸和處理設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)相銜接，當(dāng)不具備配套設(shè)施時(shí)，無(wú)法做到分類收集后分類處置，就會(huì)挫傷大家的積極性。例如，日常生活中產(chǎn)生的有毒有害垃圾沒(méi)有相應(yīng)的收集處理辦法，大量的廢電池、廢舊熒光燈管收集后集中堆放；居民在家里分類，倒出去又被混在一起，導(dǎo)致很多居民抱怨自己對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類沒(méi)有意義，挫傷了居民的分類積極性。目前來(lái)看，全國(guó)性的垃圾分類的系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行體系尚未形成，垃圾分類回收?qǐng)?zhí)行情況不樂(lè)觀，絕大部分居民小區(qū)設(shè)置的分類投放垃圾箱形同虛設(shè)，混裝垃圾、混合收集、混合運(yùn)輸?shù)膯?wèn)題尚未根本解決，垃圾運(yùn)輸體系與資源再生企業(yè)、末端處理處置設(shè)施尚未