晉江-宜業(yè)宜居更宜人.doc

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1、最好的地，建安置房和綠地；全市統(tǒng)一規(guī)劃，鎮(zhèn)村全覆蓋晉江宜業(yè)宜居更宜人（全面深化改革進行時）本報記者余清楚江寶章《人民日報》（2014年08月29日?06版）　　晉江的新型城鎮(zhèn)化，伴隨著工業(yè)化進程而推進。沒有晉江的工業(yè)化，就沒有晉江的城鎮(zhèn)化。　　從最初的“村村點火，戶戶冒煙，滿天星星”，到現(xiàn)在的上萬家企業(yè)，晉江9萬多農民先后離開了世代耕耘的土地，進城、出省，經(jīng)商、打工；許多鄉(xiāng)村變成了工廠、高樓、街區(qū)，100多萬外地打工者涌進了晉江，晉江年常住人口達200萬以上。“城內有村，村內有廠；廠包著村，村包著鎮(zhèn)

2、；城不像城，村不像村”，在相當長的時間里，這是對晉江城市真實而形象的寫照?！　〗ㄔO新城易，改造舊城難。晉江人迎難而上，負重前行，一座功能布局更合理、公共服務能力更強、環(huán)境更宜居的新晉江城市雛形開始出現(xiàn)。　　“這幾年，晉江投入1000多億資金，實施了九大組團建設和五大片區(qū)改造，拉開了城市骨架，釋放出城市綜合承載能力。”晉江市委書記陳榮法說。目前，晉江中心城區(qū)已建成77平方公里，2013年全市城鎮(zhèn)化水平達64%。全市649平方公里陸域面積統(tǒng)一規(guī)劃，中心市區(qū)控規(guī)覆蓋率達65%，鎮(zhèn)級總規(guī)、村莊規(guī)劃實現(xiàn)全覆蓋

3、?！　‘a城互動，城市的生活空間和生產空間分離　　8月27日傍晚，楊集體從小區(qū)管委會下班，來到家門口的八仙山公園散步，這已成為他每天的“固定動作”。55歲的楊集體，是梅嶺組團首個回遷項目仙格小區(qū)的第一個回遷戶?！　罴w是許厝社區(qū)人，組團拆遷前，一家九口居住在舊房子里，種點菜，養(yǎng)點雞鴨，做點小生意，日子也算過得安生。但是農村環(huán)境臟亂差，一到夏天，隨意排放的污水和垃圾引來蚊蠅滿天飛，治安也不好?！　?年前，許厝被列入晉江梅嶺組團改造范圍。楊集體家的老房子，換成了兩套安置房。老楊說，政府拿出最好的地塊，蓋

4、了高質量的房子，這是用心在為百姓辦事。仙格小區(qū)南面是心養(yǎng)小學，小區(qū)東面不到30米，是梅嶺街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心?！耙院?，我們看病、孫輩們上學都方便了?！薄　≡跁x江的城市改造建設中，最好的地塊用來建安置房、建公園、建綠地。以梅嶺組團為例，40%的征遷地塊用于城市景觀，建設人工湖、八仙山公園等，真正用于商住房開發(fā)的用地不過29%?！　〗鼉赡?，晉江352個重點城建項目和45個安置小區(qū)全面啟動，建成50個現(xiàn)代小區(qū)、20個公園綠地，打通41條城市主干道，建成一大批教育、醫(yī)療、環(huán)衛(wèi)等民生與文化設施，改善了城市的公

5、共服務資源?！　∨c此同時，晉江將城市的生活空間和生產空間逐步分離，做大做強產業(yè)園區(qū)。近三年來，126家優(yōu)質企業(yè)從城中退出，進入工業(yè)園區(qū)，229家低效污染企業(yè)被淘汰出局，實現(xiàn)了產業(yè)集約集聚、轉型升級。去年晉江市第三產業(yè)增幅在歷史上首次超過第二產業(yè)。　　晉江市市長劉文儒說，為了深化產城鄉(xiāng)融合，晉江還將投入28.7億元，建造19條交通公路、29條市政道路。如今，晉江市擁有公路里程2362公里，公路密度是全國平均水平的7倍多。　　融入融合，“新晉江人”的幸福生活　　來晉江務工18年后，黃中文終于有了屬于自己

6、的“家”。許厝社區(qū)廉租房聚興小區(qū)1201室，46歲的黃中文和家人搬進這套廉租房已有一年?！　∽∵@套70多平方米的“三房一廳”，黃中文每個月只需支付160多元的房租，是目前市場價格的1/10。“這一切以前想都不敢想，如今我把晉江當成了自己的家?！秉S中文一家很滿足?！　∠顸S中文一樣滿足的人還有很多。為讓外來人口買得起、住得下，晉江市從廉租房、公租房、經(jīng)濟適用房、企業(yè)員工宿舍、安置房和人才房共6個方面構筑多元化住房保障體系。目前全市已累計向外來人口提供保障性住房3502套?！　x江外來人口常年保持在110

7、萬左右。但是，由于公共服務、生活保障的不完善，許多熟練工、技工和優(yōu)秀的管理人才離開晉江另謀職業(yè)。這一度成為外來務工者內心之痛，也是晉江經(jīng)濟社會發(fā)展之痛?！　∪绾文茏屚鈦韯展と藛T更好地融入晉江，讓他們進得來、住得下、融得入、過得好？經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實，倒逼晉江的主政者們制定更完善的流動人口管理體制機制?！　?011年7月，晉江在福建省率先實行居住證制度，凡年滿16周歲，且在晉江務工滿30天以上的流動人口均可申領居住證，已累計為外來人口辦理居住證160多萬張。一張“居住證”，讓持證者享有與當?shù)貢x江人同樣的選

8、舉權、公職人員招聘、保障性住房、義務教育、住房公積金、社會保險、戶籍落戶等28項市民化待遇。　　2012年9月，晉江市全面放開戶籍。去年以來，已有10232名外來人口“無障礙”轉入戶口，成為晉江的“新市民”。不僅如此，晉江市全市公辦學校向外來務工人員子女零門檻開放，給予外來務工人員子女與晉江本地學生一樣的就學升學權利。目前，在晉江就讀的外來人員子女有20.33萬，占學生總數(shù)的58.7%，超過了本地學生，其中有93.3%是在公辦學校就學，基本實現(xiàn)外來務工人員子女義務教育