宣威市山區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施

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1、宣威市山區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施　　摘要為促進(jìn)林農(nóng)增收致富，對宣威市森林資源利用現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查和分析，針對富民興林建設(shè)中存在的“大資源、小產(chǎn)業(yè)”、資金投入不足、資源分布不平衡等問題，提出因地制宜增加投入、加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化服務(wù)體系和管理體系建設(shè)等措施。關(guān)鍵詞林業(yè)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展措施；云南宣威中圖分類號F326.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號1007-5739（2013）06-0177-02林業(yè)建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，林業(yè)建設(shè)的主要任務(wù)是提升林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會“三大”效益，只有充分發(fā)揮這“三大效益”，才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而解決森林的培育問題

2、、管護(hù)問題和投入問題。為挖掘集體林區(qū)資源優(yōu)勢，推動農(nóng)民增收致富，現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)對策。1把握林情是找準(zhǔn)林業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)切入點(diǎn)的關(guān)鍵就云南省宣威市而言，林業(yè)發(fā)展具有以下幾個特點(diǎn)：一是區(qū)位特殊。宣威市位于滇東北云貴兩省交界處，地處長江上游、珠江源頭地區(qū)，介于東經(jīng)103°35′～104°44′，北緯25°53′～26°44′，東西寬102km，南北長91km。緯度偏北，地形地貌復(fù)雜多樣，多種氣候類型并存，絕大多數(shù)地方氣候冷涼。二是林農(nóng)交錯。全市國土面積6052.626km2，轄26個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），356個村（居）委會，總?cè)丝跒?50萬人，其中農(nóng)業(yè)

3、人口為136.6萬人，達(dá)31萬戶。山區(qū)、半山區(qū)占國土面積的92%。三是大資源，小產(chǎn)業(yè)，低效益。全市林業(yè)用地面積達(dá)30.89萬hm2，占全市土地總面積的51.04%；有林地面積為24.80萬hm2，疏林地面積986.67hm2，灌木林地面積4.45萬hm2，其他林業(yè)用地面積為1.546萬hm2，森林覆蓋率45.09%，活立木總蓄積量1126.2萬m3。林業(yè)總產(chǎn)值僅達(dá)3.138億元，林地資源豐富，生態(tài)效益和社會效益良好，經(jīng)濟(jì)效益偏低。四是結(jié)構(gòu)典型。在林種結(jié)構(gòu)方面：公益林比重偏大（占60%），商品林比重低（占40%），公益林面積為18.52萬h

4、m2，其中國家重點(diǎn)公益林96634.00hm2，省級重點(diǎn)公益林8.85萬hm2；商品林12.37萬hm2。在林分質(zhì)量方面：林分結(jié)構(gòu)普遍較差，樹種相對單一，林分質(zhì)量普遍較低，中低產(chǎn)林面積大（達(dá)13.686萬hm2），占林業(yè)用地總面積的44.3%。林權(quán)方面：村組集體擁有林地所有權(quán)的林地資源比重大，占99.35%，國有林僅為2000.006hm2，集體林為30.67萬hm2。林地使用權(quán)、林木所有權(quán)到戶率高，在全市30.03萬hm2應(yīng)確權(quán)的集體林中，確權(quán)到戶的為25.968萬hm2，其中自留山7.75萬hm2，責(zé)任山18.22萬hm2，集體林均山

5、到戶率為86.47%。五是發(fā)展不平衡。中部、西部、南部森林資源豐富，森林覆蓋率高，森林物質(zhì)儲量較大，北部、東北部森林資源偏少，覆蓋率偏低，森林覆蓋率最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)67.88%，最低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅為14.1%。總之，宣威市區(qū)位特殊、林農(nóng)交錯、大資源、小產(chǎn)業(yè)、低效益、結(jié)構(gòu)典型、發(fā)展不平衡等特點(diǎn)限制了宣威林業(yè)經(jīng)營管理方式和林業(yè)效益的發(fā)揮。只有針對上述特點(diǎn)，抓住實質(zhì)性問題，找準(zhǔn)林業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)，才能找到林業(yè)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化的發(fā)展路子，才能在發(fā)展壯大林業(yè)經(jīng)濟(jì)的過程中，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收致富。2因地制宜，因勢利導(dǎo)，積極發(fā)展和壯大林產(chǎn)業(yè)

6、，是拓寬農(nóng)民增收渠道的重要舉措鑒于宣威市公益林面積比重大、林農(nóng)交錯等特點(diǎn)，充分利用農(nóng)村剩余勞動力和土地、林地資源，大力發(fā)展以核桃為主的林果產(chǎn)業(yè)，在培育好已建的逾4.67萬hm2核桃的基礎(chǔ)上，每年栽植4000hm2核桃，建成規(guī)模達(dá)6.67萬hm2的核桃特色產(chǎn)業(yè)，力爭每戶農(nóng)民擁有0.2hm2以上核桃，10年后確保戶均核桃產(chǎn)值達(dá)1.8萬元；著力發(fā)展以光皮樺、柳杉和杉木、滇楊等為主的人工用材林基地；管理和培育好現(xiàn)有云南松、華山松等用材林；構(gòu)建“林農(nóng)+基地+企業(yè)”的林產(chǎn)業(yè)體系，提高林地生產(chǎn)力，切實增加農(nóng)民收入[1]。3實施項目拉動是增加林業(yè)發(fā)展活力

7、的重要手段一是要大力實施天保、退耕、森林撫育、公益林建設(shè)等項目，建議逐年加大項目投入，提高公益林補(bǔ)助，繼6續(xù)延長退耕還林補(bǔ)助期限，并且每年下達(dá)一定數(shù)量的退耕地建設(shè)指標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)坡耕地綠化進(jìn)程，鞏固退耕還林成果，以滿足山區(qū)林農(nóng)業(yè)縣市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。二是要加大中低產(chǎn)林改造力度，加大改造投入，提高改造質(zhì)量。就宣威市而言，每年改造中低產(chǎn)林0.33萬hm2，進(jìn)一步調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)，提高林分質(zhì)量，從而提高森林總體功能。三是啟動實施碳匯項目，消減工礦企業(yè)等排放的二氧化碳，有效改善氣候環(huán)境。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，森林吸收大氣中的二氧化碳，固定在植物和土

8、壤中，碳匯功能強(qiáng)大，宣威市有林地、疏林地和灌木林地共29.31萬hm2，每天至少可吸收二氧化碳29.5萬t，釋放氧氣21.5萬t。1年可吸塵9763萬t，每年可吸收二氧化硫21萬t，森林固碳和