財政支出公平性探究現(xiàn)狀研究

《財政支出公平性探究現(xiàn)狀研究》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。

1、財政支出公平性探究現(xiàn)狀研究　　【摘要】隨著國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會財富逐漸積累，地區(qū)間發(fā)展失衡導(dǎo)致的兩極分化問題日益突出，如何調(diào)整財政支出效率性與公平性之間的關(guān)系，促進(jìn)各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，已經(jīng)逐漸成為學(xué)術(shù)界新的關(guān)注熱點(diǎn)問題之一。在此背景下，對財政支出的公平性研究顯得尤為重要。本文了梳理國內(nèi)外學(xué)者對財政支出公平性研究現(xiàn)狀，期望其總結(jié)成果能為其他學(xué)者研究財政支出公平性所用?！娟P(guān)鍵詞】財政支出；公平性；效率性一、國外研究現(xiàn)狀財政支出是國家對財政收入進(jìn)行分配和使用的過程，用于為社會提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，滿足社會成員的公共需求，是實(shí)現(xiàn)政府職能的手段之一。1662

2、年，英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉·配第第一次將財政支出劃分為教育費(fèi)、國防費(fèi)、宗教事務(wù)費(fèi)、行政費(fèi)、公共事業(yè)費(fèi)和貧民救濟(jì)費(fèi)六大類，這為財政支出研究提供了方向和依據(jù)。通過對國外財政支出公平性研究文獻(xiàn)的收集整理，本文總結(jié)出目前國外財政支出公平性研究主要集中在以下幾方面：（1）從財政支出的績效出發(fā)研究財政支出的公平性8西方國家對財政支出的評價經(jīng)歷了從單方面注重合理合法的審核過渡到注重效率性再到兼顧公平性，并逐漸形成具有針對性的評價指標(biāo)。許多學(xué)者以財政支出取得的績效為切入點(diǎn)，研究財政支出的公平性問題。S.Devarajan、V.Swaroop（1996）等人將財政支出

3、劃分為非生產(chǎn)性支出和生產(chǎn)性支出兩大類，并將其引入CES生產(chǎn)函數(shù)，通過對43個發(fā)展中國家20年的財政支出數(shù)據(jù)的分析，指出非生產(chǎn)性性支出的經(jīng)濟(jì)效益不明顯，但是有助于促進(jìn)社會公平；生產(chǎn)性支出與經(jīng)濟(jì)增長相關(guān)性明顯，但是會加劇社會的不公平度。作者建議發(fā)展中國家需要根據(jù)產(chǎn)出彈性調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)[1]。JulnesPatriadeLancer和Holzer8Marc（2001）通過調(diào)查問卷的方式探討了影響財政支出效率與公平的因素。結(jié)果顯示在效率與公平的選擇階段，理性決策和技術(shù)因素對效率影響較為顯著；在績效實(shí)施階段，政治、文化因素與公平表現(xiàn)出較強(qiáng)的相關(guān)性。Be

4、hn（2003）在此基礎(chǔ)上將公平評價的循環(huán)體系進(jìn)一步細(xì)分，得出制定預(yù)算決策、評價下級、控制下級、提升組織的重要性、激勵雇員、了解項(xiàng)目效率、獎勵完成、提高績效和促進(jìn)公平八大類，它從理論上研究了財政支出實(shí)現(xiàn)公平性的體系結(jié)構(gòu)[2]。巴羅（2003）等以新經(jīng)濟(jì)增長理論為基礎(chǔ)，將政府支出內(nèi)生化于經(jīng)濟(jì)增長模型，在剔除了國防和教育支出的假設(shè)下，對98個國家26年的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析，論證了政府購買支出與經(jīng)濟(jì)增長率呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)，但是政府購買支出與社會公平度正相關(guān)[3]。Fischer（2005）通過將政府開支分為公共投資性開支和公共消費(fèi)性開支來研究政府財政開支對經(jīng)

5、濟(jì)增長和公平性的影響，結(jié)果顯示，公共投資性開支不利于社會公平，而公共消費(fèi)性開支能有效促進(jìn)社會公平[4]。（2）公共產(chǎn)品財政支出的公平性研究公共產(chǎn)品擁有與其他產(chǎn)品不具有的非競爭性和非排他性的特征。所以許多學(xué)者專門針對公共產(chǎn)品的公平性問題予以研究。財政支出公平涉及到財政支出的利益歸宿和社會福利等問題。施蒂格勒（2001）通過研究指出，生產(chǎn)性財政支出是通過收入再分配的方式將窮人的收入轉(zhuǎn)移給富人，不利于社會公平，但是公共產(chǎn)品財政支出是將富人的收入轉(zhuǎn)移給窮人，有利于促進(jìn)社會公平。LionelDemer（2002）依據(jù)性別分組，研究了加納衛(wèi)生服務(wù)支出的公平

6、性問題，結(jié)論的出女性在衛(wèi)生服務(wù)支出中明顯處于不公平的地位，獲得的好處大幅度低于男性。近年來，不少學(xué)者利用受益分布分析的方法來衡量財政支出的公平性問題，通過將提供的社會公共物品和服務(wù)的信息相結(jié)合，得出政府財政支出的收益分布情況。VanderWalle（2007）和世界銀行相關(guān)部分，共同研究了印尼財政教育支出的受益分布問題。結(jié)果顯示印尼低收入人群從中級和高級教育中得到的財政補(bǔ)助要遠(yuǎn)低于高收入人群，并通過Lorenz曲線和教育補(bǔ)助集中曲線的對比指出不同收入水平群體接受的教育階段補(bǔ)助不同的原因[5]。二、國內(nèi)研究現(xiàn)狀8（1）按財政支出公平性研究的財政輻

7、射范圍劃分，可以分為兩大類：一類是聚焦財政支出對城鄉(xiāng)居民收入差距影響的公平性研究，這類財政支出的受益群是全體中國公民；另一類是關(guān)注財政支出對農(nóng)民收入差距影響的公平性研究，這類財政支出的受益群是中國農(nóng)業(yè)人口。關(guān)于城鄉(xiāng)居民收入差距的研究，大部分學(xué)者都能達(dá)到共識，認(rèn)為城鄉(xiāng)居民收入差距與財政支出具有顯著的相關(guān)性。王藝明，蔡翔（2010）基于中國東、中、西部三大地區(qū)的省級面板數(shù)據(jù)，構(gòu)建計(jì)量模型，實(shí)證考察財政支出結(jié)構(gòu)對城鄉(xiāng)收入差距的影響[6]。鄧旋（2011）采用中國1995-2009年省級面板數(shù)據(jù)實(shí)證考察了財政支出規(guī)模及支出結(jié)構(gòu)對城鄉(xiāng)收入差距的影響效應(yīng)，

8、研究結(jié)果表明：由于長期實(shí)施的財政支出城市偏向分配機(jī)制，財政支出顯著地擴(kuò)大了城鄉(xiāng)間收入差距[7]。錢爭鳴，方麗婷（2012）利用非參數(shù)可加模型，對地方財