淺談公眾參和城市規(guī)劃制度

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1、淺談公眾參和城市規(guī)劃制度　　摘要：公眾是一個(gè)國家一個(gè)城市建設(shè)重要的組成部分，城市的規(guī)劃建設(shè)也是以給公眾提供更好更優(yōu)質(zhì)的生活水平為目的。在現(xiàn)代化的城市建設(shè)中，應(yīng)該以人民為主體，充分尊重公眾的意見，要求公眾參與到城市規(guī)劃的設(shè)計(jì)、決策、實(shí)施和監(jiān)督的過程中。公眾參與城市規(guī)劃建設(shè)能夠有效提高規(guī)劃建設(shè)的科學(xué)性和有效性。本文主要從公眾參與的必要性，目前城市規(guī)劃中出現(xiàn)的問題和應(yīng)該采取的措施三個(gè)方面進(jìn)行簡要的分析。關(guān)鍵詞：公眾參與；城市規(guī)劃；制度建設(shè)Abstract:Thepublicisanimportantcomponentpartofanationofacityconstructio

2、n,cityplanningconstructionistoprovidethepublicwithabetterlivingstandardsforthepurposeof.Inthemoderncityconstruction,shouldtakethepeopleasthemainbody,thefullrespectforpublicopinion,publicparticipationtotheprocessdesignrequirements,cityplanninganddecision-making,implementationandsupervision

3、of.Publicparticipationincityplanningandconstructioncaneffectivelyimprovethescience6andeffectivenessoftheplanningandconstructionofthe.Thisarticlemainlyfromthenecessityofpublicparticipation,threeaspectsofthecurrentproblemsincityplanningandmeasuresshouldbeadoptedarebrieflyanalyzed.Keyword:pu

4、blicparticipation;cityplanning;systemconstruction中圖分類號：TV5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號：0引言公眾參與城市規(guī)劃就是讓公眾參與到城市規(guī)劃的整個(gè)過程，包括規(guī)劃設(shè)計(jì)、決策、實(shí)施等。我們國家一直強(qiáng)調(diào)以人為本，就是國家各項(xiàng)事務(wù)建設(shè)都要將人民的利益放在第一位，充分尊重人民的意見，這在城市規(guī)劃建設(shè)中就表現(xiàn)為讓公眾參與。城市規(guī)劃本身就是一個(gè)惠民工程，公眾參與有利于將公民的意見表達(dá)出來，把握城市發(fā)展的實(shí)際狀況和未來建設(shè)，有助于全面考慮不同群體的利益和愿望，保證規(guī)劃決策的科學(xué)性，減少公民和政府之間的摩擦。美國、西方等發(fā)達(dá)國家很早就實(shí)行了公民

5、參與城市規(guī)劃制度，充分保障人民表達(dá)意見和維護(hù)自己生活的權(quán)力【1】。但是我國在實(shí)際建設(shè)過程中，讓公民參與的實(shí)施并沒有得到凸顯。1公眾參與城市規(guī)劃建設(shè)的必要性1.1公眾參與城市規(guī)劃建設(shè)有利于維護(hù)政府地位6政府的職責(zé)就是為人民服務(wù)，一切從人民的利益出發(fā)，作為服務(wù)建設(shè)的城市規(guī)劃更是如此。但是在現(xiàn)代社會(huì)中，雖然政府以這樣的目標(biāo)來要求自己，但是人非圣賢，在實(shí)際規(guī)劃中，政府作為主要決策者總會(huì)更多考慮自己的利益，利用職務(wù)之便為自己謀求更多的利益，要求人民的利益也屈服于自己的利益，長此以往就會(huì)導(dǎo)致政府的腐敗，逐漸失去民心。得民心者得天下，失去了廣大人民的擁護(hù)和支持，利益又從何處而來。如果政

6、府為了自己的利益，對城市的規(guī)劃不合理，給公民的生活帶來了極大的不便，必定會(huì)造成政府和公民之間的矛盾，從而影響政府的公信力。例如由于城市規(guī)劃不合理，使公民上班、學(xué)生上課路途容易造成擁堵；下雨時(shí)因?yàn)榕潘到y(tǒng)不科學(xué)容易漲水；垃圾桶和垃圾回收站的設(shè)置不合理而造成嚴(yán)重的環(huán)境問題等等。1.2公眾參與是實(shí)行城市規(guī)劃管理的基礎(chǔ)新中國建立初期，我國實(shí)行了社會(huì)主義制度，采用的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)制度。在這種經(jīng)濟(jì)制度的指導(dǎo)下，我國城市規(guī)劃由各地政府統(tǒng)一規(guī)劃，一切由政府說了算。但是改革開放后，我國實(shí)行了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)制度，原來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度下制定的城市規(guī)劃制度已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代化城市規(guī)劃。而且，隨著國

7、家經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，政府工作人員對金錢的追求也愈加嚴(yán)重，把城市規(guī)劃的權(quán)力全部交給政府必定會(huì)使公眾的利益受到損失。因此積極鼓勵(lì)公眾參與到城市規(guī)劃管理過程中，讓公眾從公民的整體利益出發(fā)提出意見。決策者在進(jìn)6行決策的時(shí)候就能夠從更加宏觀的角度進(jìn)行考慮，做出更為科學(xué)的規(guī)劃【2】。1.3公眾參與是實(shí)現(xiàn)我國政治建設(shè)的重要表現(xiàn)民主是我國現(xiàn)代政治建設(shè)的重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)民主最好的方式就是讓公眾參與到政府的各項(xiàng)事務(wù)建設(shè)的過程當(dāng)中，對政府起到監(jiān)督的作用，能夠有渠道、有方式維護(hù)自己的利益，這也正是我國以人為本治國理念的重要體現(xiàn)。2我國公眾參與城市規(guī)劃存在