資源描述：
《立法后評估制度的完善.pdf》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、謹(jǐn)以此文獻給我的父母、老師和朋友??????毛新政l?！瘛瘛觥觥瘛瘛觥觥鯻立法后評估制度的完善。。誓簍簍一指導(dǎo)教師簽字：一蘭千竺一旦?～答辯委員會成員簽字：～二～一～～Il獨創(chuàng)性聲明本人聲明所呈交的學(xué)位論文是本人在導(dǎo)師指導(dǎo)下進行的研究工作及取得的研究成果。據(jù)我所知，除了文中特Y,llDn以標(biāo)注和致謝的地方外，論文中不包含其他人已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的研究成果(洼!如遺查墓他盂蔓掛墨』直盟的!查攔丑窒2或其他教育機構(gòu)的學(xué)位或證書使用過的材料。與我一同工作的同志對本研究所做的任何貢獻均已在論文中作了明確的說明并表示謝意。學(xué)位論文作者簽名：易拓吩簽字日期：2。／，，年，月≥。日
2、學(xué)位論文版權(quán)使用授權(quán)書本學(xué)位論文作者完全了解學(xué)校有關(guān)保留、使用學(xué)位論文的規(guī)定，有權(quán)保留并向國家有關(guān)部門或機構(gòu)送交論文的復(fù)印件和磁盤，允許論文被查閱和借閱。本人授權(quán)學(xué)?？梢詫W(xué)位論文的全部或部分內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫進行檢索，可以采用影印、縮印或掃描等復(fù)制手段保存、匯編學(xué)位論文。同時授權(quán)中國科學(xué)技術(shù)信息研究所將本學(xué)位論文收錄到《中國學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫》，并通過網(wǎng)絡(luò)向社會公眾提供信息服務(wù)。(保密的學(xué)位論文在解密后適用本授權(quán)書)學(xué)位論文作者簽名：辦凱哏簽字日期：≥。，，年j月沙日Ⅲ導(dǎo)師簽字剖形簽字日期：年1月——————．-●-__■■●■■■-立法后評估制度的完善摘要隨著中國特色社會
3、主義法律體系的完善，立法學(xué)界將關(guān)注的焦點逐步轉(zhuǎn)移到提高立法質(zhì)量上來。其中，建立立法后評估制度是提高立法質(zhì)量的重要手段。立法后評估制度在我國是一個嶄新的制度，但其在法治發(fā)達(dá)國家已經(jīng)實施了幾十年的時間。作為立法工作的延續(xù)，我國部分省市展開了對立法后評估的實踐探索，對于提高我國的立法水平和法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的質(zhì)量產(chǎn)生了重大的意義。但是我國的立法后評估并沒有形成規(guī)范的統(tǒng)一的模式，亟需進行有效地制度整合，以期達(dá)到更好的評估效果。目前學(xué)界對于立法后評估制度化的研究與我們所需要的規(guī)范化、常態(tài)化、制度化還有一定的差距。本文對立法后評估中的分歧較大的焦點問題，和影響立法后評估進程的節(jié)點
4、問題展開了重點討論。本文第一章簡述了立法后評估的基本構(gòu)成要素，這主要包括立法后評估的內(nèi)涵、理論基礎(chǔ)和意義等。，第二章闡述立法后評估的啟動模式。筆者將立法后評估的啟動模式分類成常規(guī)的啟動模式和緊急的啟動模式。在常規(guī)的啟動模式中，筆者借用了“日落法律"制度，也就是法律的有效期制度。為了避免法律有效期過長導(dǎo)致法律修改和廢止的困境，筆者又獨創(chuàng)設(shè)計了周期性評估制度，對法律法規(guī)的合法性、有效性和可操作性進行周期性評估，以保證其適應(yīng)時代發(fā)展的需要。為了防止即時發(fā)現(xiàn)的法律法規(guī)的重大瑕疵對公民造成的不利益，筆者在常規(guī)的立法后評估啟動模式之外設(shè)計了緊急性立法后評估的提起模式。緊急立法后評估的啟動
5、需要有嚴(yán)格的限制，以防止評估啟動的混亂。第三章討論立法后評估主體確定問題。這一章首先討論了建立專門的立法后評估主導(dǎo)機構(gòu)的必要性。其次，該章討論了立法后評估參與者的構(gòu)成。在分析指出了一元評估模式和傳統(tǒng)多元模式的不足后，提出了建立由立法者、執(zhí)法者和司法者、利益相關(guān)方、專家組和中立評價方參加的對抗式評估的觀點。第四章討論立法后評估五方表決機制引入的可能性。為了防止立法主體對評估結(jié)論回應(yīng)阻滯，筆者提出人大及其常委會在通過立法后評估委員會表決結(jié)果時采取“反向一致’’原則。立法后評估的表決機制引入的意義在于，建立表決和法律修改、廢止之間的映射關(guān)系，使立法后評估的效果落在實處。V文章最后筆
6、者提出了對立法后評估機構(gòu)職能的進一步探索。由于立法后評估涉及合法性評估，而立法后評估委員會的組成人員又具有較高的權(quán)威性和知識的專業(yè)性，可以使立法后評估機構(gòu)兼職違憲審查機構(gòu)。由于和本論文闡述內(nèi)容距離較遠(yuǎn)，筆者只是簡單提出了這樣的藍(lán)圖，以期對有志于此的同仁起到拋磚引玉的作用。關(guān)鍵詞：周期性立法后評估；對抗式評估機制；評估表決機制VIThePerfectionAfter-LegislationEvaluationabstactWitlltheperfectionofsocialismwithchinese—characteristicslegalsystem，thespeciali
7、stsofLegislativesciencepaymoreattentiontoimprovingthequalityoflegislation．Inwhich，establishingsystemofafter-legislationevaluationisallimportantmethodtoimprovethequalityoflegislation．systemofafter-legislationevaluationisabrandnewsystem，meanwhileithasbeenp
