高?；ㄐ蘅樄こ添?xiàng)目招標(biāo)管理研究

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1、高校基建修繕工程項(xiàng)目招標(biāo)管理研究　　摘要：從工程金額一般較小、工程種類繁多、工程量核算困難三方面闡述了高?；ㄐ蘅樄こ添?xiàng)目的特點(diǎn)，在此基礎(chǔ)論述了引入招標(biāo)機(jī)制的意義，對(duì)修繕工程招投標(biāo)中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了分析和探究，并提出了增強(qiáng)相關(guān)人員素質(zhì)，健全修繕工程管理制度；實(shí)行合理評(píng)標(biāo)方法，貫徹落實(shí)招標(biāo)程序；加大招標(biāo)階段的審查力度；建立健全的招標(biāo)監(jiān)督機(jī)制四方面相應(yīng)的解決方法與對(duì)策。關(guān)鍵詞：高校；修繕工程；招標(biāo)；問(wèn)題與對(duì)策中圖分類號(hào)：G647.5文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2013）11-0151-02自1999年高校擴(kuò)招以來(lái)，我國(guó)高等教育事業(yè)已步入了大眾教育階段。隨著高校在校生數(shù)量的急劇

2、增加，高校的基本建設(shè)投資力度與規(guī)模也不斷擴(kuò)大，同時(shí)，也促使高校加大了對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施修繕改造的投入。如何在高校修繕工程項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)督管理，確保修繕工程質(zhì)量，提高修繕工程效益，這是一個(gè)值得探討的問(wèn)題。一、高校基建修繕工程的特點(diǎn)（一）工程金額一般較小8高?；ㄐ蘅樄こ添?xiàng)目是指保障學(xué)校日常教學(xué)科研、工作生活、學(xué)習(xí)條件的輔助性基礎(chǔ)設(shè)施修繕工程，相對(duì)于高校大型新建基建項(xiàng)目而言，修繕工程項(xiàng)目普遍規(guī)模不大，工程總金額數(shù)量較小，一般不超過(guò)10萬(wàn)元。（二）工程種類繁多，專業(yè)性強(qiáng)高?；ㄐ蘅樄こ逃行蘅樃脑?、裝飾裝修、改建擴(kuò)建等形式，包括對(duì)教學(xué)樓、辦公樓、實(shí)驗(yàn)樓、學(xué)生公寓的改造與修繕，校園的綠化，各

3、種管道的鋪設(shè)，招待所，食堂的改造與翻新，校園道路的加寬與改造及鍋爐的修繕與改造等，涉及專業(yè)性與技術(shù)性較強(qiáng)。（三）工程量核算困難，施工管理難度大我們國(guó)家對(duì)民用建筑使用年限一般規(guī)定不少于50年，但是對(duì)于高校建筑來(lái)說(shuō)，由于使用頻繁，尤其是近年來(lái)高校擴(kuò)招更是增加了教室、宿舍等建筑的使用頻率與時(shí)間，導(dǎo)致高?；ㄔO(shè)施易于受損，且高?；A(chǔ)建筑種類繁多，需要修繕的部位各不相同，非常復(fù)雜，勢(shì)必影響到修繕工程的質(zhì)量、資金、進(jìn)度控制等方面，因而增加了工程量核算的難度；同時(shí)，受到天氣、教學(xué)等因素的影響，施工計(jì)劃往往無(wú)法得到保證，因此，修繕工程的工期彈性很大，給施工管理造成很大困難。二、高?；ㄐ蘅樄こ添?xiàng)目實(shí)行招

4、標(biāo)管理的意義盡管高?；ㄐ蘅樄こ塘啃。こ虇雾?xiàng)金額不大，但是由于修繕工程項(xiàng)目數(shù)量多，工程總金額數(shù)目較大，因此，引入招標(biāo)管理有著重要的意義。8（一）有利于工程過(guò)程管理，堵塞管理漏洞基建修繕工程依國(guó)家《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》辦事，將招標(biāo)活動(dòng)全過(guò)程置于法律和社會(huì)的“陽(yáng)光”之下，通過(guò)由招投標(biāo)專業(yè)機(jī)構(gòu)、相關(guān)職能部門(mén)和技術(shù)專家組成招標(biāo)工作組，集體討論合理確定中標(biāo)施工單位，避免一、二個(gè)人說(shuō)了算的主觀隨意性，有效地堵住了權(quán)錢(qián)交易的源頭，規(guī)范了工程管理。（二）有利于節(jié)省開(kāi)支，提高資金使用效益基建修繕經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支占了后勤經(jīng)費(fèi)的大頭，且關(guān)系到教學(xué)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及師生的切身利益，不能花了錢(qián)而沒(méi)有解決問(wèn)題。由于

5、采取以投標(biāo)者的最低投標(biāo)報(bào)價(jià)為中標(biāo)，中標(biāo)價(jià)一般都比我們的標(biāo)底價(jià)低，因此，通過(guò)招標(biāo)這種方式可有效地控制成本、節(jié)省開(kāi)支，使資金能夠落到實(shí)處，提高其使用效益。（三）有利于保證工程質(zhì)量，加快工程進(jìn)度8高?；ㄐ蘅橅?xiàng)目通過(guò)招標(biāo)的方式確定基建修繕項(xiàng)目的施工隊(duì)伍，不僅規(guī)范了基建修繕項(xiàng)目的有關(guān)工作程序，提高了工作效率和相關(guān)人員的管理水平，而且還能保證基建修繕工程的進(jìn)度。首先，由于通過(guò)招標(biāo)的方式確定修繕隊(duì)伍，避免了可能產(chǎn)生的人為因素左右對(duì)施工隊(duì)伍選擇的干擾，提高了工作效率[1]；其次，通過(guò)招標(biāo)能夠在相關(guān)文件中明確施工內(nèi)容、質(zhì)量要求、施工工期和延誤工期處罰規(guī)定，具有一定的法律效應(yīng)，避免了施工方在中標(biāo)后為簽訂施

6、工合同進(jìn)行討價(jià)還價(jià)的后遺癥。三、高?；ㄐ蘅樄こ添?xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中存在的問(wèn)題（一）相關(guān)制度不健全，人員專業(yè)素質(zhì)不高宏觀方面，從工程的招標(biāo)到竣工驗(yàn)收，國(guó)家對(duì)修繕工程沒(méi)有具體的約束性很強(qiáng)的規(guī)范性文件；微觀方面，招投標(biāo)在高校修繕工程之中的運(yùn)用尚不成熟，相關(guān)的規(guī)章制度欠缺或者不完善，另外，高?；ㄐ蘅樄こ痰呢?zé)任單位一般為后勤管理處，缺乏招投標(biāo)方面的專業(yè)人才，現(xiàn)有從事該項(xiàng)工作的相關(guān)人員招標(biāo)專業(yè)水平不高，容易被施工單位左右，造成學(xué)校資金浪費(fèi)。（二）管理人員主人翁意識(shí)缺乏，責(zé)任心不強(qiáng)長(zhǎng)期以來(lái)，由于我國(guó)事業(yè)單位的特殊性，高校后勤管理部門(mén)中人員的主人翁意識(shí)與服務(wù)意識(shí)普遍不強(qiáng)，認(rèn)為基建修繕花的是國(guó)家的錢(qián)，與自己

7、切身利益沒(méi)有直接的關(guān)系，再加上因?yàn)樾蘅樄こ趟婕敖痤~普遍不大，相關(guān)人員本著多一事不如少一事的態(tài)度，對(duì)基建修繕招標(biāo)工作不夠重視。（三）投標(biāo)資質(zhì)審查環(huán)節(jié)缺失8在招標(biāo)過(guò)程中，由于缺少服務(wù)意識(shí)以及主人翁意識(shí)，再加上業(yè)務(wù)水平不高，高校相關(guān)責(zé)任人員對(duì)投標(biāo)人的資格審查和資質(zhì)審查缺乏應(yīng)有的重視，很少對(duì)投標(biāo)人的管理水平、技術(shù)力量、機(jī)械裝備及信譽(yù)等方面進(jìn)行深入了解，工作停留在表面層次——僅僅依據(jù)標(biāo)書(shū)編制的好壞判斷施工企業(yè)的形象，因此，容易導(dǎo)致一些缺乏資