發(fā)票管理辦法的亮點.doc

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1、《發(fā)票管理辦法》亮點之一1、讓他人為自己開具與實際經營業(yè)務情況不符的發(fā)票；（關聯影響授意責任）2、介紹他人開具與實際經營業(yè)務情況不符的發(fā)票。（教唆有罪責任）3、“知道或者應當知道是私自印制、偽造、變造、非法取得或者廢止的發(fā)票而受讓、開具、存放、攜帶、郵寄、運輸；”(專業(yè)職業(yè)判斷責任)（常識應知原則）4、違反發(fā)票管理法規(guī)，導致其他單位或者個人未繳、少繳或者騙取稅款的，由稅務機關沒收違法所得，可以并處未繳、少繳或者騙取的稅款1倍以下的罰款（連帶責任）新《發(fā)票管理辦法》亮點之二——真正的最大的亮點新《發(fā)

2、票管理辦法》第四十一條　違反發(fā)票管理法規(guī)，導致其他單位或者個人未繳、少繳或者騙取稅款的，由稅務機關沒收違法所得，可以并處未繳、少繳或者騙取的稅款1倍以下的罰款。為什么不說“違反本方法發(fā)票管理規(guī)定”叫“違反發(fā)票管理法規(guī)”？是因為在本辦法修改出臺之前，有其他發(fā)票管理辦法出臺了。如增值稅使用管理辦法等等。就本辦法的“違反發(fā)票管理法規(guī)”有那些呢？主要有第35——38條，主要變化有第35條。那么有那些變化呢：（一）應當開具而未開具發(fā)票，或者未按照規(guī)定的時限、順序、欄目，全部聯次一次性開具發(fā)票，或者未加蓋發(fā)票

3、專用章的；從原來的“未按照規(guī)定開具發(fā)票的”修改而來的：1、主要增加了“應當開具”——什么叫“應當開具”就是第十九條的規(guī)定，是應知原則（應知義務）的體現，由于是企業(yè)是一個組織活動，都是由專業(yè)職業(yè)人員構成的，一些基本常識和義務是應該知道——意味著天朝提前完成了初級市場建設。2、改“逐欄”為“欄目”——使抽象的行為要求變成具體操作項目，即發(fā)票上所有要求填寫的“欄目”必須如實填寫。3、刪除了“財務印章”——意味著稅務機關只認自己備案的“發(fā)票專用章”了。（二）使用稅控裝置開具發(fā)票，未按期向主管稅務機關報送開

4、具發(fā)票的數據的；從原來的“未按規(guī)定報告發(fā)票使用情況”修改而來的，這個很重要，抄稅報稅程序就不細說了。（三）使用非稅控電子器具開具發(fā)票，未將非稅控電子器具使用的軟件程序說明資料報主管稅務機關備案，或者未按照規(guī)定保存、報送開具發(fā)票的數據的；這個主要是針對特殊企業(yè)的（大型國字號企業(yè)）（四）拆本使用發(fā)票的；從原來的“未經批準拆本使用發(fā)票”等修改而來的，刪除了“未經批準”——意思誰也沒有權力來批準拆本使用發(fā)票（五）擴大發(fā)票使用范圍的；從原來的“開具票物不符發(fā)票”等修改而來的，但是比較原來的范圍擴大了N倍，也

5、是配合工商登記管理的需要，1、現在工商登記管理不再限制經營行業(yè)范圍了，只要不是國家限制或者特許的經營項目，任何企業(yè)都可以經營。也就是只要營業(yè)執(zhí)照上登記的項目都是企業(yè)可以開具發(fā)票的范圍。反之就屬于“擴大發(fā)票使用范圍的”。2、由于有國、地稅之分，這個“擴大發(fā)票使用范圍的”還包括國、地稅征收管轄范圍之分。也就是開具發(fā)票不得超出國、地稅的規(guī)定應稅行為范圍。（六）以其他憑證代替發(fā)票使用的；從原來的“以其他單據或白條代替發(fā)票開具”等修改而來的，刪除了“白條”，修改“單據”為憑證——表述更加規(guī)范化。在會計上沒有

6、“白條”的稱呼，都是原始憑證。（七）跨規(guī)定區(qū)域開具發(fā)票的；從原來的“未經批準，跨規(guī)定的使用區(qū)域開具發(fā)票”等修改而來的，刪除了“未經批準”——意思誰也沒有權力來批準跨規(guī)定的使用區(qū)域開具發(fā)票。（八）未按照規(guī)定繳銷發(fā)票的；這個內容新規(guī)定，雖然原來“未按規(guī)定繳銷發(fā)票”等的規(guī)定，但是繳銷發(fā)票以會計憑證方式處理的。以財政部規(guī)定來執(zhí)行，即企業(yè)可以自主銷毀發(fā)票。需要繳銷發(fā)票必須保存5年以上，這個是配合征管來的，一般稅務問題的追溯期是5年，如果稅務機關在5年內仍然沒有發(fā)現企業(yè)的問題，就說明稅務機關應該承擔責任了——

7、什么叫管理，管理也應該效率，納稅人不能被一個事項無限期的管理著，總得在規(guī)定時間內給一個明確說法。（九）未按照規(guī)定存放和保管發(fā)票的。這個會計上有相關規(guī)定了，但是這里必須再重復說。真正的最大的亮點：注意：新《發(fā)票管理辦法》刪除了“應取得而未取得發(fā)票”和“取得不符合規(guī)定的發(fā)票”等的規(guī)定?！捎谛隆栋l(fā)票管理辦法》主要采取管理方法是抓住開票方，從源頭上控制。加大對開票方的管理和處罰。經過多年的管理經驗：抓住了開票方就控制了發(fā)票的使用和流通。因為對受票方的管理是治標不治本。有些業(yè)務的發(fā)票受票方是可以放棄權力

8、的，如增值稅發(fā)票抵扣。