出口退稅評(píng)估預(yù)警工作是出口退稅日常管理的重要組成部分.doc

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1、出口退稅預(yù)警評(píng)估工作匯報(bào)出口退稅評(píng)估預(yù)警工作是出口退稅日常管理的重要組成部分，也是確保出口退稅質(zhì)量的重要手段，特別是在近年來出口騙稅違法行為日趨隱蔽的形勢(shì)下尤顯重要。一、當(dāng)前開展出口退稅預(yù)警評(píng)估工作的情況目前開展出口退稅預(yù)警評(píng)估工作，主要根據(jù)出口退稅預(yù)警評(píng)估系統(tǒng)選取一些在出口退稅管理中存在異常情況的企業(yè)進(jìn)行檢查，出口退稅評(píng)估預(yù)警分析涉及大量的出口退稅數(shù)據(jù)以及多項(xiàng)指標(biāo)分析，必須依靠出口退稅評(píng)估預(yù)警分析系統(tǒng)進(jìn)行計(jì)算機(jī)分析，利用手工的方法是難以開展的。但是，在相應(yīng)的出口退稅評(píng)估預(yù)警分析系統(tǒng)尚未完善前，結(jié)合日常稅收征管和單證審核工作而開展的人工評(píng)估是開展出口退稅

2、評(píng)估預(yù)警分析的一種重要分析方法和手段。二、當(dāng)前開展出口退稅預(yù)警評(píng)估工作存在的問題1．人手少，退稅單證審核工作量大。當(dāng)前出口退稅管理工作中普遍存在退稅管理人手少，出口退稅單證審核工作量大的問題。為確保退稅進(jìn)度，不少退稅部門時(shí)常忙于應(yīng)付日常的案頭審核工作，很難顧及出口退稅評(píng)估預(yù)警工作。2．出口退稅評(píng)估預(yù)警計(jì)算機(jī)系統(tǒng)尚未配套。出口退稅評(píng)估預(yù)警工作涉及的指標(biāo)計(jì)算和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的工作量較大，很大程度上要依賴于計(jì)算機(jī)系統(tǒng)協(xié)助處理。但目前出口退稅管理系統(tǒng)的評(píng)估和預(yù)警分析功能比較弱，而全國(guó)統(tǒng)一的出口退稅評(píng)估預(yù)警系統(tǒng)尚未配套，一定程度地制約了出口退稅評(píng)估預(yù)警工作的有效開展。3

3、．評(píng)估指標(biāo)預(yù)警值難以確定。出口退稅評(píng)估預(yù)警中涉及指標(biāo)種類較多，既有出口貨物方面的，又有進(jìn)口貨物方面的，既有稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)，又有稅務(wù)系統(tǒng)外部數(shù)據(jù)，而且各指標(biāo)數(shù)值計(jì)算出來后，如何合理確定有關(guān)指標(biāo)的預(yù)警值才是關(guān)鍵所在。如果預(yù)警值定得過寬，便容易略過一些異常情況，弱化了評(píng)估預(yù)警的監(jiān)控作用；如定得過嚴(yán)，則會(huì)加大調(diào)查核實(shí)的工作量，降低工作效率。因此，在出口退稅預(yù)警分析中，預(yù)警值的確定既是要點(diǎn)，也是難點(diǎn)。三、對(duì)當(dāng)前出口退稅預(yù)警評(píng)估工作的建議（一）建立健全出口退稅評(píng)估預(yù)警機(jī)制。出口退稅評(píng)估預(yù)警工作涉及稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部多個(gè)工作崗位，既有退稅部門的，也有征稅部門和其他職能部門

4、，因而必須建立一整套完善的內(nèi)部協(xié)調(diào)工作機(jī)制，以確保出口退稅評(píng)估預(yù)警工作的順利開展。（二）完善出口退稅評(píng)估預(yù)警計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)。完善的出口退稅評(píng)估預(yù)警機(jī)制離不開現(xiàn)代信息技術(shù)的支持，要確保出口退稅評(píng)估預(yù)警工作的高效開展，必須輔之以相配套的出口退稅評(píng)估預(yù)警軟件。目前出口退稅評(píng)估預(yù)警系統(tǒng)功能不完善、應(yīng)用范圍窄、數(shù)據(jù)不夠精確等問題。完善的出口退稅評(píng)估預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)具備自動(dòng)檢測(cè)、下載更新、匯總生成所需要的納稅資料基礎(chǔ)信息，以及自動(dòng)生成和分析出口退稅各項(xiàng)評(píng)估預(yù)警指標(biāo)數(shù)據(jù)（如企業(yè)出口額變動(dòng)率、商品出口額變動(dòng)率、商品出口單價(jià)變動(dòng)率等）等功能，從而能清楚顯示出本地區(qū)出口退（免）稅

5、的異常情況，便于各級(jí)退稅機(jī)關(guān)準(zhǔn)確、及時(shí)、科學(xué)地編報(bào)出口退稅異常情況表，輔助開展出口退稅評(píng)估工作。（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立一支高素質(zhì)的退稅評(píng)估隊(duì)伍。開展出口退稅評(píng)估預(yù)警工作，就是要求出口退稅管理人員從整體上對(duì)出口企業(yè)的出口業(yè)務(wù)進(jìn)行合理性分析，而不是局限于傳統(tǒng)的出口單證審核模式，這就給退稅管理人員提出了更高的要求。因此，必須加大對(duì)出口退稅管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，努力造就一支高素質(zhì)的退稅評(píng)估隊(duì)伍。在具體培訓(xùn)過程中不僅要抓好稅收業(yè)務(wù)培訓(xùn)，還要加強(qiáng)海關(guān)、外匯、外經(jīng)、商檢等相關(guān)出口政策業(yè)務(wù)，以及計(jì)算機(jī)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、法律等相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，在提高退稅干部基本業(yè)務(wù)素質(zhì)的

6、同時(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)其業(yè)務(wù)操作技能和綜合分析能力，以適應(yīng)新時(shí)期出口退稅評(píng)估預(yù)警工作要求。