主要污染物總量減排核算細則

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1、附件：主要污染物總量減排核算細則(試行)第一章總則為規(guī)范“十一五”期間主要污染物總量核算工作，統(tǒng)一核算范圍、計算方法、認定尺度、取值標準，加強對各地污染減排工作的指導(dǎo)，確保完成“十一五”全國主要污染物總量減排目標，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2007]15號）、《國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知》（國發(fā)[2007]36號）以及《“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）》（環(huán)發(fā)[2007]124號）的有關(guān)規(guī)定，制定本細則。一、適用范圍本細則適用

2、于國家對各省、自治區(qū)、直轄市核算期（年、半年度）主要污染物新增量、削減量和排放量的核算。主要污染物排放量是指“十一五”期間實施總量控制的兩項污染物，即化學需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）的排放量。各省、自治區(qū)、直轄市對本行政區(qū)域內(nèi)COD和SO2排放量的核算可參照本細則執(zhí)行。二、核算原則1、堅持實事求是的原則。核算工作要堅持實事求是，反對弄虛—3—作假。要使核算數(shù)據(jù)準確反映各地區(qū)核算期主要污染物排放情況，并且與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和污染防治工作實際情況相協(xié)調(diào)。2、堅持與環(huán)境統(tǒng)計制度相結(jié)合的原則。嚴格按

3、照國家環(huán)境統(tǒng)計報表制度的規(guī)定，認真做好核算數(shù)據(jù)與“十一五”統(tǒng)計報表的銜接，確保數(shù)據(jù)的真實性和可比性。3、堅持現(xiàn)場核查與資料審核相結(jié)合的原則。重點核算各地區(qū)核算期主要污染物排放量變化情況。根據(jù)當年經(jīng)濟社會發(fā)展情況核算新增排放量，以資料審核為重點，結(jié)合現(xiàn)場核查，依據(jù)明確的核算方法對各地上報的減排工程項目逐一核實削減量，并保持半年、年度之間工程項目和核算數(shù)據(jù)的連續(xù)性。三、核算方式主要污染物排放量核算由基礎(chǔ)性準備工作、數(shù)據(jù)核查驗證工作、總量審核工作三部分組成。1、各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門負責協(xié)調(diào)并督

4、促做好本行政區(qū)域內(nèi)主要污染物排放總量減排核算的基礎(chǔ)性工作，包括用于主要污染物新增量核算的基礎(chǔ)資料、2005年以來歷年環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫和減排項目臺帳、核算期減排工程項目詳細清單及相關(guān)驗證文件等，并對本區(qū)域內(nèi)的主要污染物總量減排情況進行核算，核算結(jié)果及其主要參數(shù)的取值依據(jù)一并上報國家環(huán)?？偩帧?、環(huán)保總局各督查中心（下稱督查中心）負責收集主要污染物總量減排核算的相關(guān)數(shù)據(jù)，現(xiàn)場核查重點企業(yè)排放達標情況、—4—減排工程建設(shè)與運行情況，抽查驗證各地新增主要污染物削減量計算結(jié)果的真實性與準確性等，并將經(jīng)審核認

5、定后的減排項目清單、減排數(shù)據(jù)、核算結(jié)果及其主要參數(shù)的取值依據(jù)等上報國家環(huán)?？偩?。3、國家環(huán)?？偩重撠煾魇　⒆灾螀^(qū)、直轄市污染物排放量的最終審核與認定。第二章COD總量減排量的核算核算期COD排放量為上年（半年）度的排放量與本年（半年）度新增排放量之和減去本年（半年）度新增削減量。計算公式為：E=E+E?R01(2－1)式中：E―COD排放量，萬噸；E―上年（半年）COD排放量，萬噸；0E1―核算期新增COD排放量，萬噸；R―核算期新增COD削減量，萬噸。第一節(jié)新增COD排放量的核算新增COD排放

6、量是指核算期與上年同期相比，由于工業(yè)生產(chǎn)活動和城鎮(zhèn)人口增加導(dǎo)致的COD排放增加量?！?—計算公式為：E=E+E1工業(yè)生活(2－2)E式中：1―核算期新增COD排放量，萬噸；E工業(yè)―新增工業(yè)COD排放量，萬噸；E生活―新增生活COD排放量，萬噸。一、新增工業(yè)COD排放量的核算計算公式為：E=I×GDP×r工業(yè)2005上(2－3)式中：E―新增工業(yè)COD排放量，萬噸；工業(yè)I―2005年COD排放強度，萬噸/億元；2005GDP―上（半年）年GDP，億元；上r―扣除低COD排放行業(yè)貢獻率和監(jiān)測與監(jiān)察系

7、數(shù)后的GDP增長率（％）。公式（2－3）中各參數(shù)來源和計算方法如下：①I＝2005年工業(yè)COD排放量（萬噸）/2005年GDP（億元）。2005②上（半）年GDP數(shù)據(jù)使用國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)。③r=[1-(低COD排放行業(yè)工業(yè)增加值的增量（億元）/GDP的增量（億元）)]×計算用GDP增長率（％）。數(shù)據(jù)來源：a.低COD排放行業(yè)包括電力業(yè)（火力發(fā)電）、黑色金屬冶煉業(yè)（鋼—6—鐵）、非金屬礦物制品業(yè)（建材）、有色金屬冶煉業(yè)、電器機械及器材制造業(yè)、儀器儀表及文化辦公用品機械制造業(yè)和通訊計算機及其他電

8、子設(shè)備制造業(yè)七個行業(yè)。情況特殊的個別省份可以根據(jù)排放強度適當調(diào)整1到2個行業(yè)，但行業(yè)總數(shù)不得超過七個。電力、黑色金屬冶煉等7個低COD排放行業(yè)的工業(yè)增加值的增量暫時使用當?shù)亟y(tǒng)計局數(shù)據(jù)，如無數(shù)據(jù)，按上年7個行業(yè)工業(yè)增加值增量對上年GDP增量的貢獻率作為核算年貢獻率進行計算。b.核算年GDP增長率及GDP增量暫時使用國家統(tǒng)計局和當?shù)亟y(tǒng)計局數(shù)據(jù)，如無數(shù)據(jù)，取上半年增長率數(shù)值進行計算，待國家統(tǒng)計局公布新的數(shù)據(jù)后，統(tǒng)一調(diào)整。c.計算用GDP增長率=當年GDP增長率-監(jiān)測與監(jiān)察系數(shù)。監(jiān)測與監(jiān)察系數(shù)取決于監(jiān)測