[精品]美國縣域經(jīng)濟發(fā)展.doc

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1、美國的縣域經(jīng)濟美國是現(xiàn)在世界經(jīng)濟最發(fā)達的國家，但它曾經(jīng)是一個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展很不平衡的國家。一是西部和南部經(jīng)濟體系不如北部的健全；二是各個經(jīng)濟區(qū)域的收入差距長期存在，使得落后的地區(qū)私人資本的積累規(guī)模增長相對緩慢：三是不同區(qū)域的財政收入相差較大，落后地區(qū)利用集中的財政資金調(diào)節(jié)經(jīng)濟的能力很弱。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不均衡嚴重阻礙了美國經(jīng)濟社會的發(fā)展。一是弱化了美國經(jīng)濟發(fā)展的激勵與動力；二是加劇了美國社會的不穩(wěn)定性[138]o從20世紀30年代以來，歷屆政府高度重視對落后地區(qū)的調(diào)整，積極利用財政杠杠扶持落后地區(qū)的經(jīng)濟開發(fā)。到20世紀90年代，各個落后地區(qū)都增強了自我發(fā)展能力，區(qū)域經(jīng)濟的平衡發(fā)展取得

2、明顯效果。美國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗主要有：1,制定一系列法律法案并依據(jù)法案成立了相關(guān)機構(gòu)，支持區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。對于行政手段的采用，在注重公平的同時，更加關(guān)注經(jīng)濟的效率問題，確保不損害市場經(jīng)濟中的公平競爭精神，在尋求公平的過程中不影響經(jīng)濟效率，在提高經(jīng)濟下來的過程中逐步實現(xiàn)公平。2.針對不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平實行靈活的地方稅收制度。在確保聯(lián)邦財政稅收和各州不出現(xiàn)赤字的前提下，允許各州實行相對獨立的不同的稅收政策，因地制宜地實行差別稅收優(yōu)惠政策吸引資金，創(chuàng)造有利的區(qū)域投資環(huán)境。2.實行穩(wěn)定有力的財政轉(zhuǎn)移支付制度，調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟發(fā)展。嚴格的個人收入所得稅是累進制度是美國財政轉(zhuǎn)移支付制度得

3、以實現(xiàn)的保障。對于轉(zhuǎn)移支付的財政補助，需要地方政府說明用途并有聯(lián)邦政府嚴格監(jiān)督，或者由聯(lián)邦政府指明使用范圍。3.注重標本兼治地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。高失業(yè)率是欠發(fā)達地區(qū)的一個普遍現(xiàn)象，把解決失業(yè)問題放在第一位固然在很大程度上緩解社會矛盾，改善地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。美國區(qū)域發(fā)展政策更注重優(yōu)先調(diào)整地區(qū)產(chǎn)業(yè)機構(gòu)，寧可放棄短期局部利益，通過形成適應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展要求的合理經(jīng)濟機構(gòu)和經(jīng)濟熱點，促進各行業(yè)良性發(fā)展，促使失業(yè)問題的自動解決。4.聯(lián)邦政府的投資在慎重的同時有所側(cè)重。政府投資集中放在今后增長潛力大、受益大的地區(qū)，而且集中于交通運輸、能源等基礎(chǔ)設(shè)施和教育等方面，一方血是為了避免政府投資于制造業(yè)企業(yè)導(dǎo)致

4、對市場機制的破壞，另一方面是因為這些部門具有最大的外部化經(jīng)濟效果。5.優(yōu)化人力資本，引導(dǎo)人力資源合理流動。聯(lián)邦政府采取一系列措施促使北部人口向西、南部流動，主要包括發(fā)放遷移補貼費，為遷移戶提供就業(yè)機會和信息；制定欠發(fā)達地區(qū)的住宅建筑法，補貼遷移戶的住房費用，通過稅收和信貸優(yōu)惠，鼓勵資本家在南部地區(qū)投資。6.充分發(fā)揮科技對經(jīng)濟發(fā)展跳躍式升級發(fā)展的作用。借助高科技的發(fā)展，興建科學(xué)技術(shù)中心。以大學(xué)、科研部門為中堅力量，利川良好的自然環(huán)境和便捷的交通設(shè)施，建立大學(xué)、風險投資和倉4業(yè)公司相結(jié)合的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，極大地促進了微電子技術(shù)、生物技術(shù)、激光等高技術(shù)的發(fā)展。2.特別注重對中小企業(yè)的

5、大力支持。為促進中小企業(yè)的發(fā)展，聯(lián)邦政府成立了小企業(yè)局，在全國建立了服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和咨詢服務(wù)。采取聯(lián)邦政府、州政府、地方政府和經(jīng)營機構(gòu)、社區(qū)教育部門合作等方式，成立小企業(yè)發(fā)展中心。同時，為小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)投資和經(jīng)營資金的長期貸款擔保。