財政支出、技術(shù)選擇與經(jīng)濟(jì)績效——基于省際面板數(shù)據(jù)的實證研究

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1、《產(chǎn)經(jīng)評論》2013年11月第6期財政支出、技術(shù)選擇與經(jīng)濟(jì)績效基于省際面板數(shù)據(jù)的實證研究朱鴻偉楊旭琛[摘要]在從理論上分析了政府干預(yù)技術(shù)選擇從而影響經(jīng)濟(jì)績效內(nèi)在機(jī)制后，通過DEA方法測算出我國省際的技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)效率及全要素生產(chǎn)率，在此基礎(chǔ)上利用誤差修正模型得到了我國技術(shù)選擇與經(jīng)濟(jì)績效、財政支出與技術(shù)選擇之間存在著單向的因果關(guān)系的結(jié)論、論文通過回歸分析進(jìn)一步驗證了財政支出影響下的技術(shù)選擇是阻礙經(jīng)濟(jì)績效進(jìn)一步改善的原因之一，并提出了應(yīng)完善政府財政決策監(jiān)督機(jī)制及政府官員升遷機(jī)制的政策建議。[關(guān)鍵詞]技術(shù)選擇；政府干預(yù)；經(jīng)濟(jì)績效；DEA；財政

2、支出[中圖分類號]F202[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1674—8298(2013)06—0088-09[引用方式]朱鴻偉，楊旭?。斦С觥⒓夹g(shù)選擇與經(jīng)濟(jì)績效一一基于省際面板數(shù)據(jù)的實證研究[J]．產(chǎn)經(jīng)評論，2013，4(6)：88—96．·引言改革開放以來，中囝經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)_r30多年的持續(xù)高速增K，創(chuàng)造

3、r世界為之稱奇的奇跡。但伴隨高速發(fā)展而來的諸如經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、高資源消耗、環(huán)境污染、收入差距不斷擴(kuò)大、投資過熱及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡加劇等問題，已成為掣肘經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的巨l大障礙。我國“t二五”規(guī)劃指ffj，要把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為經(jīng)濟(jì)

4、工作的主基調(diào)，可見，改變發(fā)展方式已經(jīng)成為中圍經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。改變發(fā)展方式的實質(zhì)就是提高經(jīng)濟(jì)績效，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)從粗放式發(fā)展進(jìn)階至集約式發(fā)展，而技術(shù)則是實現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。因此，經(jīng)濟(jì)主體選擇何種技術(shù)、什么因素影響經(jīng)濟(jì)主體的技術(shù)選擇成了一個不容回避的問題。所謂技術(shù)選擇，是指決策者為了實現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會目標(biāo)，考慮系統(tǒng)內(nèi)外客觀因素的制約，對各種技術(shù)路線、技術(shù)方針、技術(shù)措施和技術(shù)案進(jìn)行分析比較，選取最佳辦案的過程(黃茂興，2007)0。技術(shù)選擇的實質(zhì)足基于技術(shù)結(jié)構(gòu)的發(fā)展戰(zhàn)略選擇，不同技術(shù)結(jié)構(gòu)的選擇對經(jīng)濟(jì)的影響是不相同的。中國改革開放是政府

5、主導(dǎo)下自卜而下的漸進(jìn)式制度變遷，在進(jìn)一步深化過程中，政府相關(guān)制度創(chuàng)新和相關(guān)制度選擇行為，對發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有著極其重大的影響。國內(nèi)外學(xué)者對技術(shù)選擇的研究可追溯到對“什么樣的技術(shù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中最適宜的”這一·問題?！斑m宜技術(shù)”理論也緣起于此。國外學(xué)者最初以“適宜技術(shù)”理論作為研究經(jīng)濟(jì)收斂的鶯要理論工具，Atkinson和Stiglitz(1969)、Basu和Wei1(1998)、Acemoglu和Zilibotti(2001)、林毅夫(2002)E5]等認(rèn)為技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用是具有適用性的，如果發(fā)展中國家使用與自身資源稟賦不匹

6、配的先進(jìn)技術(shù)，將會擴(kuò)大其與發(fā)達(dá)國家的差距，不利于實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收斂。隨后，-些學(xué)者引入其他研究要素對“適宜技術(shù)”進(jìn)行了深入研究，如Acemog

7、u、Aghion和Zilibotti(2006)。、余典范和干春暉(2009)J、李飛躍(2012)將政府行為及制度引入技術(shù)選擇的分析框架中，認(rèn)為發(fā)展中國家政府鼓勵趕超型戰(zhàn)略的政策及在此基礎(chǔ)上形成的制度設(shè)計不利于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的提高。張[收稿日期】2013—07—09[作者簡介]朱鴻偉，暨南夫?qū)W經(jīng)濟(jì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授，碩士研究生導(dǎo)師，主要研究方向為市場經(jīng)濟(jì)理論、比較制度和轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)理論；楊旭琛，鯉南夫?qū)W經(jīng)濟(jì)

8、學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)系碩士研究生，主要研究方向為投資經(jīng)濟(jì)?！?8·軍(2002)J、苗文龍和萬杰(2005)U_、段志民(2010)、白歡(2011)引等學(xué)者則在前人“適宜技術(shù)”理論框架的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中的技術(shù)選擇進(jìn)行經(jīng)驗分析，驗證了前人關(guān)于“適宜技術(shù)”的理論分析。從當(dāng)前學(xué)術(shù)界對技術(shù)選擇的研究來看，無論是理論分析還是經(jīng)驗分析都顯示技術(shù)選擇影響了經(jīng)濟(jì)績效，本文以我國省際面板數(shù)據(jù)作為樣本，并引入財政支出指數(shù)作為政府干預(yù)強(qiáng)度指標(biāo)，研究財政支出、技術(shù)選擇與經(jīng)濟(jì)績效之問的關(guān)系。本文接下來的安排是：第二部分分析財政干預(yù)下技術(shù)選擇影響經(jīng)

9、濟(jì)績效的內(nèi)在機(jī)制，第三部分闡述本研究使用的數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)處理方法，第四部分對數(shù)據(jù)進(jìn)行描述性分析，第五部分通過實證分析論證我國技術(shù)選擇對經(jīng)濟(jì)績效的影響，最后為研究結(jié)論和政策啟示。二財政干預(yù)下技術(shù)選擇影響經(jīng)濟(jì)績效的內(nèi)在機(jī)制“適宜技術(shù)”理論認(rèn)為一個經(jīng)濟(jì)體應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身資源稟賦狀況按照比較優(yōu)勢選擇適宜技術(shù)，而非前沿技術(shù)，這是保持經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)高效運(yùn)行的關(guān)鍵。但是，政府在宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的技術(shù)選擇行為是相當(dāng)復(fù)雜的，會受自身目標(biāo)與制度環(huán)境的影響。政府決策者在決策過程中除追求社會福利最大化目標(biāo)外，還追求決策者自身的經(jīng)濟(jì)利益及政治利益最大化，經(jīng)濟(jì)利益主要指的是官

10、員所謀求的稅收及其他財政收入，政治利益則包括晉升、政治前途、經(jīng)濟(jì)裁量權(quán)、民望等。而實行“趕超型”發(fā)展戰(zhàn)略下的技術(shù)進(jìn)步一方面可以促進(jìn)短期的經(jīng)濟(jì)增長，從而促進(jìn)稅收和民望增加，另一方面有利于前沿技術(shù)的形成和發(fā)展，