加快我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)的調(diào)查與思考.doc

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1、加快我市T業(yè)園區(qū)建設(shè)的調(diào)查與思考加快我市T業(yè)園區(qū)建設(shè)的調(diào)查與思考市委政研室課題組今年是“十二五”開(kāi)局Z年，也是轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年。那么，如何在未來(lái)五年實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)總量翻番，再造一個(gè)新晉城的發(fā)展目標(biāo)呢？帶著這一問(wèn)題，我們對(duì)全市規(guī)劃建設(shè)的六大工業(yè)園進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。一、我市“六園"規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)狀全市規(guī)劃建設(shè)的六大工業(yè)園，概括起來(lái)主要有四大特點(diǎn)：一是一批大項(xiàng)目在園區(qū)落地投產(chǎn)。據(jù)調(diào)查，六大工業(yè)園，除陽(yáng)城芹池T業(yè)園已完成總體規(guī)劃，正在積極進(jìn)行環(huán)評(píng)編制和引進(jìn)項(xiàng)目外，其它五個(gè)T業(yè)園己入駐億元以上企業(yè)50家，其屮：巴

2、公裝備制造工業(yè)園入駐13家，高平煤電化T業(yè)園入駐20家，北留周村煤電化工業(yè)園入駐4家，沁水新能源產(chǎn)業(yè)工業(yè)園入駐11家，南村新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)園入駐2家。在入住園區(qū)企業(yè)屮，有11家正在建設(shè)屮，其它39家己全部達(dá)產(chǎn)達(dá)效。二是產(chǎn)業(yè)定位符合實(shí)際。園區(qū)是項(xiàng)目建設(shè)的載體，是招商引資的平臺(tái)，產(chǎn)業(yè)是園區(qū)的發(fā)展方向。據(jù)調(diào)杳，全市規(guī)劃的六大工業(yè)園，基木上都做了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)定位，北留周村和高平兩部工業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展煤電化，陽(yáng)城芹池為現(xiàn)代煤化工工業(yè)園，澤州巴公為裝備制造工業(yè)園,南村為新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)園，沁水為新能源產(chǎn)業(yè)工業(yè)園。這樣的規(guī)劃和定位，既符合國(guó)家

3、的產(chǎn)業(yè)政策，也符合晉城的客觀實(shí)際。因?yàn)?，我市具有資源豐富Z優(yōu)勢(shì)，特別是煤層氣儲(chǔ)量達(dá)6.85萬(wàn)億立方米，占全國(guó)的四分么一，所以，全市“六園"的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)定位是比較科學(xué)的。三是企業(yè)成功轉(zhuǎn)型效果明顯。按照省委、省政府“走出四條路子，實(shí)現(xiàn)三個(gè)跨越，加快建設(shè)新山西、新基地”的戰(zhàn)略部署，我市企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展已初見(jiàn)成效。山西天巨重：T,是由晉城汽車(chē)配件廠改制纟R建的股份制企業(yè)，該企業(yè)總投資3億元，于201()年3月，在南村新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)動(dòng)工新建煤機(jī)裝備制造項(xiàng)目。一期投產(chǎn)后，可年產(chǎn)擁有白主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的液壓錨桿鉆車(chē)80臺(tái)，移動(dòng)式刮板輸送機(jī)

4、40臺(tái)，巖巷鋁裝錨機(jī)組30臺(tái)。二期工稈正式投產(chǎn)后，年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)儕收入13.1億元，利稅2.9億元。晉城科通電子機(jī)械有限公司，是一家成功轉(zhuǎn)型的高新技術(shù)企業(yè)，主要從事電了衡器、自動(dòng)計(jì)最控制、LED顯示系統(tǒng)等產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，該項(xiàng)目正式投產(chǎn)示，年新增銷(xiāo)侍收入1.6億元，新增利稅4800刀元。蘭花集團(tuán)在巴公裝備制造園投資建設(shè)了華明納米材料、清潔能源等8家企業(yè)，北留周村園區(qū)的天澤煤化工，興高焦化集團(tuán)在高平煤電化園區(qū)投資建設(shè)的融高太陽(yáng)能、維高水泥等4家企業(yè)，都是成功轉(zhuǎn)型的新項(xiàng)目。近年來(lái)，通過(guò)全市上下的共同努力，有效地推進(jìn)了企業(yè)有地下轉(zhuǎn)

5、地上，黑色變綠色，小變大，粗轉(zhuǎn)精，重轉(zhuǎn)輕的成功轉(zhuǎn)型。四是管理機(jī)構(gòu)正在組建。調(diào)研得知，六個(gè)丁業(yè)園的管理機(jī)構(gòu)，多以園區(qū)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記兼任園區(qū)管委會(huì)主任。巴公、北留鎮(zhèn)黨委書(shū)記兼任副處級(jí)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)主任，沁水新能源工業(yè)園已組建了由15人紐?成的園區(qū)管委會(huì)，主任為正科級(jí)，其它園區(qū)的管委會(huì)主任還沒(méi)有明確。離平煤電化工業(yè)園已明確馬村鎮(zhèn)黨委書(shū)記兼任管委會(huì)辦公室主任，雖未行文，但他們已在園區(qū)內(nèi)租用了辦公樓，并抽調(diào)了4人在辦公。澤州巴公裝備制造工業(yè)園抽調(diào)了30多人正式組建了管委會(huì)，成立了四個(gè)工作組，管委會(huì)下設(shè)五個(gè)公司。二、“六園”

6、建設(shè)中存在的主要問(wèn)題及原因當(dāng)前，“六園”建設(shè)屮存在的主要問(wèn)題有五個(gè)方面：一?是職能交叉，服務(wù)不到位務(wù)。據(jù)了解，入園企業(yè)上項(xiàng)日，需城鄉(xiāng)建設(shè)局、國(guó)土資源局和規(guī)劃局等三家單位分別進(jìn)行土地測(cè)量。這樣，時(shí)間拖的又長(zhǎng)，企業(yè)還需重復(fù)投入，又直接影響了項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)程。這個(gè)問(wèn)題的存在，既說(shuō)明了備級(jí)政府職能交叉，備自為政，服務(wù)不到位的問(wèn)題仍然存在，也反映出少數(shù)職能部門(mén)還沒(méi)有真正樹(shù)立起為企業(yè)服務(wù)、為園區(qū)服務(wù)、為老百姓服務(wù)的發(fā)展理念，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境任重道遠(yuǎn)。二是入駐企業(yè)比較分散，還未真正形成產(chǎn)業(yè)集聚力和輻射帶動(dòng)力。全市提出規(guī)劃建設(shè)的六大工業(yè)園，

7、多數(shù)是先布局企業(yè)后規(guī)劃建園區(qū)。園區(qū)內(nèi)投資幾I-億、上百億的項(xiàng)目比較少，支撐“十二五”發(fā)展的后勁不足。由于受多種因索制約，企業(yè)布點(diǎn)比校分散，如：巴公裝備制造園入駐的企業(yè)，主要分布在晉長(zhǎng)二級(jí)路和207國(guó)道沿線，北留周村煤電化工園沿陵沁線而建等。另外，近年來(lái)新上的一些大項(xiàng)H不在規(guī)劃建設(shè)的“六園叱內(nèi)，比如：國(guó)投熱電聯(lián)供、煤制10力噸汽油、路寶鋁輪轂、唐一新能源鋰電池和彤康食品等企業(yè)。這些問(wèn)題的存在，既不符合企業(yè)向園區(qū)集屮的發(fā)展要求，也給企業(yè)的發(fā)展和園區(qū)建設(shè)帶來(lái)許多不利因素。與此同時(shí)，園區(qū)內(nèi)的水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多數(shù)祁是入駐企

8、業(yè)白行投資建設(shè)，造成了投資上的重復(fù)。三是園區(qū)發(fā)展沒(méi)有空間。北留周村煤電化工業(yè)園，是全市規(guī)劃建設(shè)的六大工業(yè)園2—，規(guī)劃用地約24平方公里，其中工業(yè)用地6.78平方公里。入駐企業(yè)有陽(yáng)電一、二期、蘭花田悅、天澤煤化工一期，正在興建的有金象煤化工。規(guī)劃新上國(guó)投60刀噸烯坯項(xiàng)目需占?地4000畝，晉煤集團(tuán)年產(chǎn)200萬(wàn)噸煤基合成油需占地200