協(xié)調(diào)之美:上海世博會事務(wù)協(xié)調(diào)局協(xié)調(diào)工作探究

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1、《中共福建省委黨校學報))2010年第9期協(xié)調(diào)之美:上海世博會事務(wù)協(xié)調(diào)局協(xié)調(diào)工作探究蔣光祥(上海師范大學,上海200234)摘要:中國2010年上海世界博覽會的因區(qū)建設(shè)和園區(qū)管理,都有賴其官方組織者——上海世博會事務(wù)協(xié)調(diào)局的協(xié)調(diào)工作。通過對上海世博會世博局相關(guān)工作的探究,可以發(fā)現(xiàn)協(xié)調(diào)與均衡、統(tǒng)籌雖相交但有別,其最終是個運動的、螺旋上升的揚棄過程。關(guān)鍵詞:世博局;協(xié)調(diào);均衡;統(tǒng)籌中圖分類號:F243文獻標識碼:A文章編號:1008-4088(201O)09-0093-04中國2010年上海世界博覽會【】(以下簡稱世博會),從其開始

2、籌備到正式的日常開園迎客,凝聚了各相關(guān)部門與個人的艱辛工作,但使得這些艱辛順利轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的成果,有賴于世博會的官方組織者——上海世博會事務(wù)協(xié)調(diào)局(以下簡稱世博局)的協(xié)調(diào)工作。從語用上講,“協(xié)調(diào)”一是指事物間關(guān)系的理想狀態(tài);二是指實現(xiàn)這種理想狀態(tài)的過程。經(jīng)濟學中,“協(xié)調(diào)”既可以視為在各種經(jīng)濟力共同作用下,經(jīng)濟系統(tǒng)的均衡狀態(tài),也可以視為經(jīng)濟系統(tǒng)在各種經(jīng)濟力的共同作用下,趨向均衡的過程。管理學中,協(xié)調(diào)主要指實現(xiàn)管理目標的手段和過程,強調(diào)的是對各種管理要素的綜合考慮。系統(tǒng)科學中,協(xié)調(diào)是為實現(xiàn)系統(tǒng)總體演進的目標,兩種或兩種以上相互關(guān)聯(lián)的系

3、統(tǒng)或系統(tǒng)要素之間相互協(xié)作、配合得當、互為促進的一種良性循環(huán)態(tài)勢及其控制過程?;厥啦呐e辦,在我國是歷史上的第一次。因而世博局面臨的是大量的協(xié)調(diào)、組織等管理工作,其成就與經(jīng)驗必將成為我國大型會展活動的管理之軔,彌足珍貴。一、“協(xié)調(diào)”與“均衡”相交。但不相等中國傳統(tǒng)文化是一種綜合文化、集中文化,是一種強調(diào)普遍性、共通性、整體性的文化。在中國的社會歷史文化環(huán)境下,人們通常是習慣于按照一個框架思維和生活的,是習慣于接受管理的。翻管理體制問題也是長久以來,國人所一直深切關(guān)注和傾心對待的重大主題。管理體制不健全、不順,必然給工作帶來無窮盡

4、的煩惱,效率必然大打折扣,對各項工作時間節(jié)點有剛性要求的世博會更是如此。因而管理體制問題在世博會制度建置的過程中是擺在首位的重要問題,并且其所建置的管理體制意欲既植根于世博園區(qū)所處的實際生活之中,也將代表著園區(qū)未來發(fā)展收稿日期:2010-06-22作者簡介:蔣光祥,上海師范大學教育學院教育經(jīng)濟與管理專業(yè)碩士研究生,主要從事管理學與高等教育的研究?!?3·《中共福建省委黨校學報))2010年第9期趨向,是開放型的而不是封閉型的,是有利于經(jīng)受種種考驗而不至于一遇風浪或變故便夭折的,是一種富有生命力的充滿實在性和嶄新氣息的管理體制。此

5、外,上海辦博的方式與北京辦奧運有所不同,北京辦奧運是國家意志,“08辦”包打天下,相關(guān)部門基本不直接操作。上海辦博是城市先行,市長出面統(tǒng)籌協(xié)調(diào),操作過程中抓住節(jié)點,所以成立世博局,來提供服務(wù),各部門協(xié)作,體現(xiàn)政府辦博。[41世博局成立于2003年10月30日,在世博組委會、執(zhí)委會領(lǐng)導下,具體負責世博會的籌備、組織、運作和管理,并協(xié)助世博會政府總代表開展工作。其主要職責是承擔上海世博會執(zhí)委會在決策、協(xié)調(diào)中的日常工作,并負責上海世博會籌備工作的日常組織管理、協(xié)調(diào)與上海世博會有關(guān)的對外合作與交流活動及世博會的運營工作。這些職責的完成主

6、要靠其下設(shè)的32個子部門,其主要構(gòu)成部門及職責有:(1)負責制定、調(diào)整和平衡辦博總體計劃,提出世博會組織機構(gòu)建議方案,綜合分析辦博情況,制定對策,協(xié)調(diào)推進,擔當重大項目的前期評估、審核與立項,平衡總體資金,協(xié)調(diào)推進科技辦博等工作的綜合計劃部。(2)負責國家、國際組織、城市、企業(yè)的招展,協(xié)助中國政府總代表工作,牽頭組織參展談判及合同簽定工作,聯(lián)絡(luò)參展方參展服務(wù)事項等工作的國際參展部。(3)負責國內(nèi)各省市及港澳臺地區(qū)的參展及合同簽定,牽頭聯(lián)絡(luò)參展方參展服務(wù)事項等工作國內(nèi)參展部。(4)負責組織貫徹執(zhí)行相關(guān)建筑技術(shù)方針、政策、規(guī)范、規(guī)程

7、、規(guī)定和標準,以及組織推廣應(yīng)用建筑新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)、新工藝、新材料和新機具。指導官方參展者和承包商編制相關(guān)設(shè)計文件,及相關(guān)文件批準和管理工作,處理相關(guān)技術(shù)問題、質(zhì)量問題、以及質(zhì)量和安全事故等工作的總工程師辦公室。(5)負責組織并指導世博園區(qū)設(shè)施設(shè)計標準、規(guī)范的編制,協(xié)調(diào)世博園區(qū)內(nèi)各類建筑、設(shè)施的功能關(guān)系及布局,控制園區(qū)內(nèi)建筑風格和立面、色彩,組織對園區(qū)內(nèi)整體環(huán)境的設(shè)計控制,協(xié)助解答參展方在建筑設(shè)計等方面的有關(guān)技術(shù)問題等工作的總建筑師辦公室。(6)負責園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、場館及配套設(shè)施建設(shè)的計劃、組織、協(xié)調(diào)與管理,聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)園區(qū)周邊大市政配

8、套設(shè)施建設(shè)和公建配套建設(shè)協(xié)調(diào)等工作的工程部。(7)負責制定市場開發(fā)總體計劃和企業(yè)招展相關(guān)前期工作,如活動、項目的商業(yè)化運作、特許產(chǎn)品的經(jīng)營??傮w協(xié)調(diào)市場開發(fā)工作及合作伙伴和高級贊助商的招商、管理和服務(wù)等工作的市場開發(fā)部。(8)負責制定運營計劃及園區(qū)商業(yè)場地招商與

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