城市總體規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)探討.doc

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1、城市總體規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)探討摘要：在我國(guó)，城市總體規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)還處于起步階段，其技術(shù)和水平也處于探討階段。如今，新一輪的城市規(guī)劃開始編修，它在確定城市的性質(zhì)、布局、規(guī)模等因素的基礎(chǔ)上，對(duì)城市總體規(guī)劃方曲進(jìn)壞境影響評(píng)價(jià)，從根本上合理的預(yù)防了污染源，并且解決了一些城市污染問題。本文針對(duì)了冃前城市總體規(guī)劃的現(xiàn)狀，從幾個(gè)重要的方面闡述了評(píng)價(jià)內(nèi)容，并且對(duì)現(xiàn)有的評(píng)價(jià)技術(shù)方法進(jìn)行了總結(jié)，希望對(duì)廣大的社會(huì)工作者能有所幫助。關(guān)鍵詞：城市；規(guī)劃；環(huán)境影響；評(píng)價(jià)；環(huán)境管理中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2002年

2、，國(guó)家頒布了《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，將很多建設(shè)項(xiàng)目中的環(huán)境影響評(píng)價(jià)的范用擴(kuò)人到對(duì)規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，這也促進(jìn)了我國(guó)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，為社會(huì)和城市的長(zhǎng)期發(fā)展提供了可實(shí)施的戰(zhàn)略。一、為什么要進(jìn)行城市總體規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)城市總體規(guī)劃是城市為了實(shí)現(xiàn)一系列目標(biāo)而實(shí)施和進(jìn)行的計(jì)劃，同時(shí)，它也起著為城市發(fā)展建設(shè)提供戰(zhàn)略指導(dǎo)的作用，通過它可以促進(jìn)城市健康有序的發(fā)展。在城市發(fā)展的過程屮，人們所進(jìn)行的一系列活動(dòng)會(huì)對(duì)城市環(huán)境造成一定的影響，而城市規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)就是為了促進(jìn)城市和環(huán)境的和諧發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和城市生態(tài)環(huán)境的良

3、性循環(huán)。不僅如此，城市總體規(guī)劃還涉及到很多民生問題和環(huán)境問題，通過它能夠確定城市性質(zhì)、規(guī)模、總體布局籌，除此之外，它還能確定城市資源、供水、交通等眾多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的問題。另外，城市總體規(guī)劃是利用城市的的各方面條件來幫助城市制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展計(jì)劃，城市發(fā)展計(jì)劃乂是城市規(guī)劃的重中之重，對(duì)城市來說具有深遠(yuǎn)的意義，所以必須進(jìn)行城市總體規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)。二、城市總體規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)所出現(xiàn)的一些問題(一)忽略了生態(tài)環(huán)境很多城市在進(jìn)行總體規(guī)劃的時(shí)候，都只注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而忽略了對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，甚至一些地方政府只考慮到短期的利益

4、和需要，沒有根據(jù)環(huán)境問題做出長(zhǎng)遠(yuǎn)的安排，環(huán)境規(guī)劃為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不得不讓步，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來說，這不利于城市的可持續(xù)發(fā)展。甚至一些屮小型城市只進(jìn)行了城市總體規(guī)劃，沒有進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，這會(huì)造成城市生態(tài)環(huán)境的不斷惡化。(-)先總體規(guī)劃，再補(bǔ)充環(huán)境規(guī)劃我國(guó)一座沿海城市在環(huán)境保護(hù)規(guī)劃中被劃定為生態(tài)敏感區(qū)域，而在進(jìn)行總體規(guī)劃的時(shí)候，政府考慮到城市的臨海位置和港口優(yōu)勢(shì)，設(shè)置了鋼鐵、石化、汽車、造船等眾多的產(chǎn)業(yè)，目的是將這座城市打造成沿海城市屮的重要工業(yè)區(qū)。但由于缺乏一定的環(huán)境保護(hù)措施，在總體規(guī)劃編制完成之后,委托編制該地區(qū)的規(guī)劃

5、環(huán)境影響報(bào)告書，以填補(bǔ)原規(guī)則在環(huán)境規(guī)劃中的缺陷。像這種先進(jìn)行城市總體規(guī)劃、后補(bǔ)充環(huán)境規(guī)劃的情況，在我國(guó)屢見不鮮，這種做法不利于城市的環(huán)境保護(hù)。(%1)沒有制定環(huán)境影響的緩解措施城市在進(jìn)行規(guī)劃的過程中，難免會(huì)有污染、噪音、交通等問題，這些問題會(huì)給居民帶來一定的怵I擾。但一些城市根本沒有做好緩解的措施和工作，沒有合理的安置拆遷工作，沒有對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行改善，更沒有減少污染物的排放。針對(duì)這些問題，政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)該減小城市規(guī)劃對(duì)居民生活帶來的影響，盡量避開居住區(qū)，或是明確要求企業(yè)、工業(yè)降低廢水、污染物的排放，只有制定

6、了環(huán)境影響的緩解措矗，才能夠減少污染源，減少對(duì)居民的影響。三、城市總體規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容(-)對(duì)規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行分析規(guī)劃分析是指在充分理解城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)之上，對(duì)規(guī)劃的編制背景、規(guī)劃的目標(biāo)、內(nèi)容及實(shí)施方案進(jìn)行分析，根據(jù)地域的地理特征、資源情況和所屬地區(qū)來確定規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的地域范偉I。通過這一系列的分析，能夠得出規(guī)劃中不合理、不協(xié)調(diào)的地方，對(duì)城市規(guī)劃中所包含的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行分析，并對(duì)受到這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)影響的環(huán)境因素進(jìn)行分析規(guī)劃，最后再指出規(guī)劃中存在的不科學(xué)、不合理的問題，根據(jù)這些問題制定出合適城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)

7、略。(-)對(duì)規(guī)劃的合理性進(jìn)行分析首先應(yīng)該對(duì)該城市的環(huán)境質(zhì)量情況進(jìn)行分析，并且檢測(cè)城市空氣、水質(zhì)、資源等方面的污染程度，只有充分的進(jìn)行了城市規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，才能夠降低污染程度。所以應(yīng)該分析自然環(huán)境給城市的未來發(fā)展所留下的環(huán)境空間，從而得出規(guī)劃中的環(huán)境目標(biāo)是否科學(xué)、合理。在進(jìn)行分析的時(shí)候，要結(jié)合城市的自然條件、結(jié)構(gòu)模式，來分析城市空間、居住用地及生態(tài)綠地、公共設(shè)施用地的合理性，最重要的一點(diǎn)是必須要考慮到城市總體規(guī)劃與社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。（三）對(duì)環(huán)境的影響程度進(jìn)行分析在確定了規(guī)劃方案后，要結(jié)合地方的特征、社會(huì)

8、和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等方面進(jìn)行考慮，首先應(yīng)該確定規(guī)劃方案的環(huán)境制約因素，并分析如果沒有進(jìn)行城市規(guī)劃，城市的環(huán)境狀況和城市未來的發(fā)展將會(huì)是何種狀況。在進(jìn)行城市總體規(guī)劃之后，城市內(nèi)會(huì)產(chǎn)生大量的垃圾、廢水、污染物、廢氣等等，與此同時(shí)，城市的土地使用性質(zhì)也會(huì)被改變，所以，被規(guī)劃地區(qū)的水質(zhì)、空氣、土地、環(huán)境等等都將收到嚴(yán)重的影響。實(shí)施城市總體規(guī)劃后，城市的人口會(huì)更加的集中，所以在環(huán)境評(píng)價(jià)中應(yīng)該對(duì)污染情況進(jìn)行檢測(cè)，并且