大豆市場需求強(qiáng)勁 進(jìn)口將繼續(xù)增長-論文.pdf

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1、144大豆科學(xué)1期大豆市場需求強(qiáng)勁進(jìn)口將繼續(xù)增長大豆進(jìn)口需求強(qiáng)勁我國大豆進(jìn)口主要是滿足國內(nèi)的豆粕的需求，因此，要預(yù)測未來lO年大豆的走勢，關(guān)鍵是要預(yù)測未來l0年豆粕的需求，這又取決于未來lO年我國畜牧業(yè)的發(fā)展。從發(fā)展來看，隨著城鄉(xiāng)居民飲食結(jié)構(gòu)的改善，人均肉蛋奶需求量仍將堅(jiān)挺，未來lO年我國畜牧業(yè)仍將取得較大幅度的發(fā)展，畜牧業(yè)發(fā)展方式從農(nóng)戶散養(yǎng)向規(guī)?；I(yè)化轉(zhuǎn)變，將消化更多的配合飼料，對豆粕形成了強(qiáng)勁的需求。假定未來10年我國的人均肉蛋奶消費(fèi)需求增速、養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變速度、豆粕在飼料中的消費(fèi)結(jié)構(gòu)比重等因素不變，豆粕消費(fèi)與前10年(2003～2012年)相同，大豆進(jìn)口的增速保持

2、不變。2003～2012年間，大豆凈進(jìn)口增長3761萬t，可以預(yù)測未來10年，我國大豆凈進(jìn)口可能增至9567萬t。國內(nèi)大豆供給量增長有限從現(xiàn)實(shí)情況看，目前我國以保證糧食安全為首要目標(biāo)，因此，大豆不可能去侵占其他高產(chǎn)糧食作物面積。從新世紀(jì)以來我國大豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變化看，2000～2012年間，大豆播種面積在717～959萬hm，平均為8920萬hm；產(chǎn)量在1273—1740萬t，平均為1516萬t。從歷史來看，改革開放以來，我國大豆播種面積歷史最高點(diǎn)出現(xiàn)在2005年，播種面積為959萬hm，產(chǎn)量歷史最高點(diǎn)出現(xiàn)在2004年的1740萬t。從前10年來看，我國大豆產(chǎn)量一直徘徊在1

3、500萬t左右，而且近兩年有明顯的下降趨勢。假定未來l0年不出臺強(qiáng)有力的扶持政策，大豆產(chǎn)量估計(jì)將會在1200—1500萬t徘徊。政策建議探索開展大豆目標(biāo)價格補(bǔ)貼制度，穩(wěn)住大豆種植面積。目前，我國保護(hù)農(nóng)民種豆收益的政策只有臨儲政策，這一政策是為農(nóng)民保本而不是增收，對穩(wěn)住農(nóng)民種植大豆的作用非常有限。參考美國的反周期補(bǔ)貼政策，我國可以探索開展大豆目標(biāo)價格補(bǔ)貼制度(大豆目標(biāo)價格是國家或某一地區(qū)綜合一定時期內(nèi)種豆成本實(shí)際增長和種豆農(nóng)民合理收益等因素制定的一種政策性參考價格)。如果市場價格低于目標(biāo)價格，國家即對豆農(nóng)實(shí)施補(bǔ)貼。加強(qiáng)良種良法的研發(fā)推廣。加強(qiáng)大豆良種科技創(chuàng)新和推廣體系建設(shè)，

4、建立起以大豆為核心的合理輪作制度，大力推廣以“壟三”栽培技術(shù)為重點(diǎn)的大豆栽培模式。培育壯大一批大豆加工企業(yè)。重點(diǎn)培育一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、競爭力強(qiáng)的企業(yè)；鼓勵和支持具有比較優(yōu)勢的大豆加工企業(yè)，通過收購、兼并、租賃、控股和承包等方式，開展跨區(qū)域、跨所有制的聯(lián)合與合作，組建企集團(tuán)；通過國家科技計(jì)劃和專項(xiàng)等支持加工企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵加工企業(yè)與高校、科研院所進(jìn)行合作攻關(guān)大豆加工關(guān)鍵和共性技術(shù)；鼓勵大豆加工企業(yè)采取多種形式培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干；要強(qiáng)化對企業(yè)的金融支持。同時，引導(dǎo)大豆加工企業(yè)向園區(qū)聚集，形成一批產(chǎn)業(yè)鏈條完整、規(guī)模效應(yīng)顯著的大豆加工集聚區(qū)。實(shí)施非轉(zhuǎn)基因大豆保護(hù)戰(zhàn)略。加強(qiáng)產(chǎn)地標(biāo)

5、識制度，將地方特色大豆或大豆制品注冊為國家地理標(biāo)志商標(biāo)，提高產(chǎn)品知名度和附加值；規(guī)范轉(zhuǎn)基因標(biāo)識管理；加強(qiáng)非轉(zhuǎn)基因食品宣傳。建議國家建立東北高油大豆等大豆產(chǎn)地標(biāo)識體系，促進(jìn)非轉(zhuǎn)基因大豆品質(zhì)升級，打造非轉(zhuǎn)基因大豆品牌。作者：徐雪高(農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心)摘自《農(nóng)民Et報》(2014年02月18日06版)