事業(yè)單位會計(jì)制度中的弊端及改進(jìn)措施.doc

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1、事業(yè)單位會計(jì)制度中的弊端及改進(jìn)措施　　摘要：近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，我國事業(yè)單位的財(cái)務(wù)核算工作總體上有了較大進(jìn)步，隨著市場化進(jìn)程的加快和社會公共服務(wù)需求的增強(qiáng)，事業(yè)單位所依據(jù)的會計(jì)核算制度也出現(xiàn)了一些弊端和不適應(yīng)性。本文從分析當(dāng)前事業(yè)單位會計(jì)制度存在的問題入手，就如何改革和完善事業(yè)單位會計(jì)制度進(jìn)行探討，形成一些初步建議供大家參考。　　關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會計(jì)制度；弊端；改進(jìn)措施　　一、事業(yè)單位會計(jì)制度的弊端分析　　事業(yè)單位是由政府出資設(shè)立的具有公益性質(zhì)的服務(wù)性組織，其財(cái)務(wù)管理工作開展要依據(jù)事業(yè)單位會計(jì)制度要求進(jìn)行。

2、從實(shí)踐情況看，我國一些事業(yè)單位由于工作環(huán)境的差異，分布地域和所處行業(yè)的不同，在會計(jì)制度方面還存在較大差異，而且在不同程度上還存在一些弊端。根據(jù)對一些事業(yè)單位會計(jì)制度常見問題的梳理，可歸納為以下幾個(gè)方面的問題?！　。ㄒ唬┰谶m應(yīng)范圍方面的問題　　從適應(yīng)范圍的角度看，我國的會計(jì)制度應(yīng)該適用于所有符合條件的對象，包括各級各類事業(yè)單位在內(nèi)，但在具體執(zhí)行過程中，有一些特定的事業(yè)單位并沒有被納入執(zhí)行體系中，比如一些事業(yè)單位所執(zhí)行的會計(jì)制度是本行業(yè)的事業(yè)單位會計(jì)制度，有些事業(yè)單位被納入了企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系，無法適用當(dāng)前的事業(yè)單位會計(jì)制

3、度要求。與企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則相比，事業(yè)單位會計(jì)制度適用范圍并未實(shí)現(xiàn)全覆蓋，所有的企業(yè)都要遵守會計(jì)準(zhǔn)則，執(zhí)行起來規(guī)范統(tǒng)一，而目前事業(yè)單位會計(jì)制度約束的范圍還達(dá)不到這一程度?！　。ǘ┰跁?jì)分類上存在的問題　　事業(yè)單位日?；顒铀a(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用支出，如果從人員和辦公的角度出發(fā)以，可以劃分為兩大類支出，一類是人員經(jīng)費(fèi)支出，另一類是日常公用經(jīng)費(fèi)支出。圍繞這兩大類費(fèi)用支出，還可以進(jìn)一步細(xì)化分類，人員的經(jīng)費(fèi)支出具體包括崗位工資、薪級工資、績效工資、住房公積金、社會保障費(fèi)等；公用經(jīng)費(fèi)支出具體包括辦公費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、修繕及其他費(fèi)用項(xiàng)

4、目等。在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下，事業(yè)單位沒有經(jīng)營性支出，其經(jīng)費(fèi)來源是政府的全額撥款，但隨著時(shí)代的發(fā)展和社會公共需求日益增長的變化，一些事業(yè)單位由全額撥款變?yōu)椴铑~撥款和自收自支，一些經(jīng)營性的活動陸續(xù)增加，事業(yè)單位的經(jīng)營性支出逐漸增多，而且比例也在不斷擴(kuò)大，對此需要從成本效益的原則出發(fā)對會計(jì)分類加以改進(jìn)?！　。ㄈ┻m用會計(jì)原則方面的問題　　會計(jì)原則也稱會計(jì)準(zhǔn)則，事業(yè)單位當(dāng)前除了部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)的核算應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采用權(quán)責(zé)發(fā)生制以外，主要是以收付實(shí)現(xiàn)制作為其會計(jì)核算的基礎(chǔ)，這種方式與企業(yè)通行的權(quán)責(zé)發(fā)生制相比存在比較大的缺陷，容

5、易導(dǎo)致事業(yè)單位會計(jì)信息的真實(shí)性受到影響。首先，事業(yè)單位收付情況采用的是現(xiàn)金制度，從表面上，這種制度非?？陀^，通過把日常的現(xiàn)金流向和流量作為賬務(wù)處理的依據(jù)，當(dāng)期發(fā)生的全部現(xiàn)金收入作為事業(yè)單位該期的收入項(xiàng)目，當(dāng)期發(fā)生的所有現(xiàn)金支出，作為該期的現(xiàn)金支出項(xiàng)目。但在現(xiàn)金流動的背后，企業(yè)發(fā)生的很多成本和收益并不能被充分體現(xiàn)出來，這也直接導(dǎo)致事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債統(tǒng)計(jì)存在信息失真的問題。其次，基于收付實(shí)現(xiàn)制的原則，也導(dǎo)致了事業(yè)單位收支計(jì)劃工作無法達(dá)到協(xié)調(diào)一致。當(dāng)事?I單位出現(xiàn)大型固定資產(chǎn)維修或房屋維修、機(jī)器設(shè)備更換、大宗固定資產(chǎn)采購等

6、情況時(shí)，就會導(dǎo)致事業(yè)單位當(dāng)期和當(dāng)年的支出突然加大，影響最終結(jié)余情況，最終使當(dāng)年的收支計(jì)劃變得不協(xié)調(diào)，不得不隨時(shí)變更收支計(jì)劃。　?。ㄋ模?jì)核算方面的問題　　事業(yè)單位會計(jì)核算方面存在的弊端包括體制問題、認(rèn)識問題以及固定資產(chǎn)核算等相關(guān)問題。首先，是會計(jì)核算的體制問題。從當(dāng)前情況看，事業(yè)單位存在多頭管理的問題，管理體制不順暢，體制、職能和運(yùn)行機(jī)制上存在模糊地帶，多級的會計(jì)核算數(shù)據(jù)信息不銜接，對成本控制和降低成本消耗的作用不明顯。其次，是對會計(jì)核算的認(rèn)識不到位。受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想的影響，加之事業(yè)單位長期享受財(cái)政撥款，事業(yè)單位

7、管理人員和財(cái)務(wù)人員對會計(jì)核算工作的認(rèn)識缺乏應(yīng)有的深度，未從市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求出發(fā)，一定程度上忽視了成本管理的重要性，對現(xiàn)金、投資、發(fā)展等給予關(guān)注，而相應(yīng)的對于支出、日常管理和效益情況缺乏有效重視。另外，各事業(yè)單位的管理需要也不一致，有的單位對成本管控比較隨意，會計(jì)核算的基礎(chǔ)資料不完整，會計(jì)報(bào)表信息不充分，給會計(jì)核算工作增加了難度。再次，固定資產(chǎn)的核算存在問題。由于事業(yè)單位對使用中的固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，會導(dǎo)致其賬面價(jià)值與現(xiàn)實(shí)凈值發(fā)生較大偏差，在資產(chǎn)負(fù)債表中資產(chǎn)價(jià)值發(fā)生虛增。體現(xiàn)在成本上，由于沒有列支折舊費(fèi)，使得成本核算缺

8、乏真實(shí)性和完整性，盈余出現(xiàn)虛增，無法充分體現(xiàn)會計(jì)核算的配比原則?！　。ㄎ澹?jì)報(bào)表方面的問題　　事業(yè)單位會計(jì)報(bào)表存在弊端主要體現(xiàn)在不編制現(xiàn)金流量表和資產(chǎn)負(fù)債表采用科目余額的結(jié)構(gòu)形式。首先，事業(yè)單位由于不編制現(xiàn)金流量表，就使得現(xiàn)金流量表的作用無法在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中發(fā)揮出應(yīng)有的作用，這也導(dǎo)致無法真實(shí)反映事業(yè)單位的現(xiàn)金收支變動情況，不利于事業(yè)單位內(nèi)