廣州地區(qū)“三無(wú)”船舶現(xiàn)狀分析

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1、第21卷第4期廣州航海學(xué)院學(xué)報(bào)Vo1．21No．42013年l2月JOURNALOFGUANGZHOUMARITIMEINSTITUTEDec．2013廣州地區(qū)“三無(wú)"船舶現(xiàn)狀分析低立詹(廣州航海學(xué)院海運(yùn)系，廣東廣州510725)摘要：“三無(wú)”船舶指的是無(wú)船名船號(hào)、無(wú)船舶證書、無(wú)船籍港的船舶．“三無(wú)”船舶的治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，現(xiàn)在“三無(wú)”船舶有死灰復(fù)燃的趨勢(shì)，并出現(xiàn)“三無(wú)”船舶的船民聯(lián)合對(duì)抗執(zhí)法行動(dòng)的苗頭．本文在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對(duì)廣州市“三無(wú)”船舶的基本情況、成因與來(lái)源、危害性進(jìn)行了深入的分析，呼吁對(duì)“三無(wú)”船舶加強(qiáng)治理．關(guān)鍵詞：船舶；航運(yùn)；管理中圖分

2、類號(hào)：U698文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009—8526(2013)04—0012—03根據(jù)《國(guó)務(wù)院對(duì)清理、取締三無(wú)船舶通告的批的存在給海洋環(huán)境保護(hù)、漁業(yè)資源持續(xù)性發(fā)展、經(jīng)復(fù)》(國(guó)函[1994]111號(hào))作出的規(guī)定，所謂“三無(wú)”濟(jì)建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)嚴(yán)重的船舶指的是無(wú)船名船號(hào)、無(wú)船舶證書、無(wú)船籍港的隱患．“三無(wú)”船舶的聚集性和流動(dòng)性給相關(guān)部門的船舶?．廣州市政府高度重視整治“三無(wú)”船舶的工監(jiān)管帶來(lái)一定的難度，所以，必須要引起高度重視，作，多年來(lái)組織協(xié)調(diào)相關(guān)涉水部門對(duì)“三無(wú)”船舶綜對(duì)“三無(wú)”船舶加強(qiáng)綜合治理，規(guī)范社會(huì)管理．合治理，取得較好的效

3、果．特別是在廣州亞運(yùn)會(huì)期間，多部門聯(lián)合執(zhí)法，廣州市行政區(qū)域范圍內(nèi)的“三1“三無(wú)’’船舶的基本情況無(wú)”船舶基本處于外流、停航狀態(tài)．然而，“三無(wú)”船舶的治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，現(xiàn)在“三無(wú)”船舶有死根據(jù)調(diào)研的資料，廣州市行政轄區(qū)水域范圍內(nèi)灰復(fù)燃的趨勢(shì)，并出現(xiàn)“三無(wú)”船舶船民聯(lián)合對(duì)抗執(zhí)的“三無(wú)”船舶，主要存在于南沙、番禺區(qū)等珠江口法行動(dòng)的苗頭．水域范圍的漁業(yè)資源豐富的水域，由于“三無(wú)”船舶廣州市海防與打擊走私辦公室組織相關(guān)單位，流動(dòng)性大，“三無(wú)”船舶的準(zhǔn)確數(shù)量統(tǒng)計(jì)較為困難，針對(duì)“三無(wú)”船舶綜合治理進(jìn)行多次調(diào)研和研討活目前，廣州市行政轄區(qū)水域范圍的“三無(wú)”船舶數(shù)量動(dòng)．

4、調(diào)研組成員分為多個(gè)調(diào)研小組赴現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)研各有約3000—4000艘．涉水管理部門的執(zhí)法情況和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村委會(huì)對(duì)1)非法捕撈作業(yè)的“三無(wú)”船舶．部分落后地區(qū)“三無(wú)”船舶屬地管理情況，收集漁村漁民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自的漁民受利益驅(qū)動(dòng)，到我市水域利用“三無(wú)”船舶從用船舶業(yè)主的意見(jiàn)．鑒于“三無(wú)”船舶的流動(dòng)性，調(diào)事非法捕撈并違法電魚．從事非法捕撈的“三無(wú)”船研組同時(shí)赴佛山、東莞、中山的海事管理部門等單舶漁民絕大多數(shù)來(lái)自江西、湖北等廣東省周邊省位進(jìn)行調(diào)研．調(diào)研結(jié)果表明，雖然對(duì)“三無(wú)”船舶治份，這些漁船屬家庭式漁船，以船為家，一般承載理多年來(lái)取得了一定的成效，但“三無(wú)”船舶具有流2～

5、4人(夫妻倆及其孩子)；漁民文化素質(zhì)偏低，長(zhǎng)動(dòng)性的特點(diǎn)，在廣州市行政轄區(qū)的水域內(nèi)仍然存在期生活在船上，并以親戚、朋友等關(guān)系聚居在同一一定數(shù)量，高峰期時(shí)可達(dá)3000多艘(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用水域生產(chǎn)生活，有拉幫結(jié)伙形成緊密組織的趨勢(shì)．船舶)，特別在廣州市行政轄區(qū)珠江口水域范圍“三2)本地居民的農(nóng)機(jī)自用船舶．廣州位于珠江三無(wú)”船舶存在更為嚴(yán)重，南沙區(qū)地處珠江口，又是國(guó)角洲地區(qū)，行政區(qū)域內(nèi)河流縱橫交錯(cuò)、河網(wǎng)復(fù)雜，番家級(jí)新區(qū)——粵港澳全面合作示范區(qū)，“三無(wú)”船舶禺區(qū)和南沙區(qū)部分村委的居民出于生產(chǎn)和生活的收稿日期：2013—04—05作者簡(jiǎn)介：何立居(1952一)，男，教授

6、，主要從事教學(xué)管理與航海技術(shù)、海洋文化研究第4期何立居：廣州地區(qū)“三無(wú)”船舶現(xiàn)狀分析13實(shí)際需要，利用小船作短距離運(yùn)輸農(nóng)業(yè)物資或作為查續(xù)期(取得合格適航證書)及航運(yùn)企業(yè)淘汰的船交通船，該類小船多由小型船廠或無(wú)證工廠制造，舶轉(zhuǎn)賣給私人．③拆舊船．由于經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，將本由于眾多原因，該類船舶無(wú)牌無(wú)證．據(jù)番禺區(qū)石樓應(yīng)收購(gòu)用于拆解的廢舊船舶經(jīng)修修補(bǔ)補(bǔ)轉(zhuǎn)手賣出，鎮(zhèn)紅星村反映，從2002年起再也沒(méi)發(fā)過(guò)小型船船舶流入水運(yùn)市場(chǎng)．④非法改裝船．加大發(fā)動(dòng)機(jī)功率，提牌證，現(xiàn)在整個(gè)地區(qū)河網(wǎng)內(nèi)行駛的農(nóng)機(jī)自用小船都高航速，以可高速逃避執(zhí)法船追捕，方便棄船逃避是無(wú)牌照的．打擊為目的“三

7、無(wú)”船舶．⑤沙灘造船．低成本、低質(zhì)3)從事運(yùn)貨、搭客私渡的違法船舶．利用“三量、低技術(shù)的沙灘造船，從事非法營(yíng)運(yùn)．⑥簡(jiǎn)易拼造無(wú)”船舶從事非法搭客渡船，從業(yè)人員多為本地村的從事捕撈的小艇．調(diào)研表明，我市“三無(wú)”船舶主民，大多數(shù)利用原農(nóng)機(jī)自用小船舶，在港口錨地作要集中在南沙區(qū)和番禺區(qū)等珠江口水域范圍．為大型船舶船員登陸的交通船，或作為橫渡珠江的非法運(yùn)貨渡船，非法搭載旅客．主要存在于番禺、南3“三無(wú)"船舶的危害性沙區(qū)與附近東莞的沙田、虎門等地．4)從事給外輪物資供應(yīng)的違法船舶．“三無(wú)”船1)違法電魚，對(duì)漁業(yè)資源的毀滅性破壞．從事舶違反邊防管理法律法規(guī)，利用外輪船舶

8、在港口、非法捕撈的“三無(wú)”漁船最初的使用，主要用于“飛航道、錨地停