全面深化改革需要深刻反思.doc

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1、全面深化改革需要深刻反思全面深化改革需耍深刻反思單純的社會(huì)治理事實(shí)上是不存在的，應(yīng)該是與政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、文化建設(shè)相輔相成的一個(gè)社會(huì)建設(shè)，是同步推進(jìn)的關(guān)系，反映出彼此的關(guān)聯(lián)性?，F(xiàn)在我們旗幟鮮明地提出不走老路，也不走邪路。那么，改革開(kāi)放三十五年來(lái)的這條路是什么路，我們需耍一個(gè)界定。執(zhí)政黨一直有一個(gè)傳統(tǒng)，每隔三十年左右就進(jìn)行一次反思，寫(xiě)一份若干歷史問(wèn)題的決議。我們現(xiàn)在所面臨的糧食安全問(wèn)題、環(huán)境惡化問(wèn)題、資源枯竭問(wèn)題、產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，就業(yè)壓力問(wèn)題、地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，是困擾我國(guó)下一步發(fā)展的根本問(wèn)題。冰凍三尺非一日之寒，這是六十多年來(lái)的累積，也是三十多年來(lái)的累積。因此我認(rèn)為，我們今天談社會(huì)

2、治理，首先應(yīng)該對(duì)改革開(kāi)放的三十五年進(jìn)行一次徹底反思，哪些是對(duì)的，對(duì)的就堅(jiān)持,哪些是不對(duì)的，不對(duì)的趕快改。如果沒(méi)有一個(gè)徹底的反思，不走老路也不走邪路，那么就不知道正路在哪里。今天談兩個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題，一是糧食安全，二是戰(zhàn)略再平衡。糧食安全關(guān)乎國(guó)家未來(lái)命運(yùn)舉農(nóng)村工作的例子，從2004年以來(lái)，每年一個(gè)“一號(hào)文件”，每年一個(gè)主題，今年是新農(nóng)村建設(shè)，明年是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，后年是水利建設(shè)，大后年是農(nóng)村科技等等。農(nóng)村干部說(shuō)，還沒(méi)熟悉頭年的主題呢,第二年又換了。每年文件的篇幅最少七千多字，最多一萬(wàn)四千多字,這哪里是解決農(nóng)村問(wèn)題的文件？文件發(fā)布的時(shí)間在每年的1月29號(hào)、30號(hào)、31號(hào)，由新華社授權(quán)發(fā)布，而這個(gè)時(shí)間往往是農(nóng)村

3、過(guò)春節(jié)的時(shí)候。過(guò)了正月十五，三月初開(kāi)全國(guó)“兩會(huì)”，會(huì)后就耍圍繞政府工作報(bào)告布置工作。這是一個(gè)例子。改革開(kāi)放三十五年來(lái)，一共有十六個(gè)“一號(hào)文件”。這些文件都告訴農(nóng)民，種地可以獲得收入，可八百個(gè)產(chǎn)糧大縣全部是財(cái)政窮縣怎么解釋?zhuān)课覀兘裉彀l(fā)現(xiàn)，最根本的挑戰(zhàn)是糧食安全問(wèn)題。倉(cāng)稟實(shí)知禮節(jié)，衣食足知榮辱，飯都沒(méi)有吃的了，還能走多久？戰(zhàn)略再平衡考驗(yàn)改革走向屮共十八大以后，大家都很關(guān)心下一步會(huì)是什么樣的總體戰(zhàn)略。我認(rèn)為用三個(gè)字就可以概括，就是再平衡。這是一個(gè)褒義詞，從不平衡走向再平衡。十八大報(bào)告是我們思考所有問(wèn)題的源頭，總結(jié)過(guò)去五年乃至過(guò)去十年的成績(jī)以后，指出我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題是：不平衡、不協(xié)調(diào)、

4、不可持續(xù)的問(wèn)題依然突出。這句話證明這個(gè)問(wèn)題不是新問(wèn)題，是多少年都沒(méi)有解決的問(wèn)題。概括地說(shuō)，有十個(gè)大的戰(zhàn)略再平衡決定改革全局。一是改革本身再平衡。其中最突出的，是對(duì)國(guó)有企業(yè)必須進(jìn)行改革，國(guó)有企業(yè)壟斷導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)失去了動(dòng)力。民營(yíng)企業(yè)解決85%以上的就業(yè)崗位，89%以上的產(chǎn)品和服務(wù)，65%以上的稅收。但由于國(guó)有企業(yè)壟斷資源和市場(chǎng)，民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有發(fā)展的空間。要解決就業(yè)壓力，這是一個(gè)關(guān)聯(lián)性特別密切的事情。當(dāng)然還包括教育科技體制改革，行政管理體制改革和財(cái)稅體制改革。二是發(fā)展再平衡，一個(gè)國(guó)家靠什么拉動(dòng)增長(zhǎng)，到今天我們并沒(méi)有摸出規(guī)律。消費(fèi)拉動(dòng)增長(zhǎng)，但是提了多少年要擴(kuò)大內(nèi)需，可是占人口70%以上的農(nóng)民口袋里沒(méi)有錢(qián)

5、，僅有的一點(diǎn)錢(qián)都用來(lái)防范可能因病致貧，用來(lái)讓孩子上學(xué)，還怎么去消費(fèi)，所以這個(gè)國(guó)家真正的消費(fèi)沒(méi)有啟動(dòng)。三是產(chǎn)業(yè)再平衡，一個(gè)大國(guó)，把農(nóng)業(yè)比重過(guò)度壓低份額，是不能走遠(yuǎn)的。在農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)三個(gè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)當(dāng)中，農(nóng)業(yè)是戰(zhàn)略性的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。其他的再平衡戰(zhàn)略，由于時(shí)間關(guān)系，點(diǎn)個(gè)題。四是地區(qū)再平衡,五是城鄉(xiāng)再平衡（這是要害和核心，通過(guò)新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)統(tǒng)籌），六是生態(tài)再平衡，七是社會(huì)再平衡，八是文化再平衡（重新認(rèn)識(shí)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的時(shí)代價(jià)值，收拾溫暖已經(jīng)離散的人心），九是治權(quán)再平衡（包括港澳臺(tái)地區(qū)的“…國(guó)兩制”，民族地區(qū)的區(qū)域自治），十是外交再平衡（認(rèn)清二戰(zhàn)結(jié)束以后國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序，處理好與美國(guó)的關(guān)系，贏得

6、對(duì)中華民族有利的國(guó)際空間）。（作者單位：北京大學(xué)）