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《大型煤化工項目的社會影響分析與評價》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、萬方數(shù)據(jù)第30卷增刊遼寧工程技術(shù)大學學報(自然科學版)2011年5月、，01．30Suppl．JournalofLiaoningTechnicalUniversity(NaturalScience)May2011文章編號：l∞8-0562(2011)ill刊I-0011-04大型煤化工項目的社會影響分析與評價周忠抖L2，王立杰1(1．中國礦業(yè)大學(北京)管理學院，北京100083；2．中國神華煤制油化工有限公司，北京100011)摘要：為了對大型煤化工項目進行社會影響分析與評價，通過對建設(shè)項目社會影響分析與評價的發(fā)展歷程、概念與內(nèi)
2、容進行了歸納和總結(jié)，對大型煤化工項目開展社會影響分析與評價的必要性進行了論證。通過建立評價指標體系，對大型煤化工項目進行了社會影響分析與評價，分析了項目建設(shè)和運營帶來的積極社會影響及可能存在的社會風險，并提出了風險應(yīng)對措施。關(guān)鍵詞：煤化工；社會影響；評價中圖分類號：X820文獻標識碼：ASocialimpactanalysisandevaluationonthelargecoalchemicalsprojectZHOUZhongke“，WANGLijiel【1．SchoolofManagementofChinaUniversity
3、ofMiningandTechnology03eijing)，Bering100083，China；2．ChinaShenhuaCoaltoLiquidandChemicalCo．，Ltd．Beijing100011，China3Abstract：Inordertoanalyzeandevaluatethelargecoalchemicalsproject,Thispaperpresentsandsummarizesthedevelopmenthistory,conceptandcontentsofsocialimpactanal
4、ysisandassessmentontheconstructionproject，aswellasdemonstratesnecessitiesofsocialimpactanalysisandassessmcrttonthelargecoalchemicalsproject．Bysettingupassessmentindexsystem,thesocialimpactanalysisandassessmentonthelargecoalchemicalsprojectisperformed,inwhichpositiveso
5、cialimpactandpotentialsocialrisksresultedfromprojectconstructionandoperationareanalyzed,andriskmitigationmeasuresareproposed．Keywords：coalchemicals；socialimpact；evaluation引言在人類的經(jīng)濟活動中大型項目的建設(shè)占據(jù)了很重要的地位，根據(jù)以往的經(jīng)驗，這些項目從建設(shè)到投入運營不僅對項目的投資者產(chǎn)生經(jīng)濟上的影響，也會對項目所在地的社會、環(huán)境、經(jīng)濟和文化等諸多方面產(chǎn)生影響，這
6、些影響如果處理不當，甚至會引起較大的社會矛盾。因此隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，很多國家都開始逐漸重視大型建設(shè)項目對所在地的社會影響uJ。美國從20世紀60年代末開始在水利設(shè)施和城市建設(shè)等領(lǐng)域的項目中進行社會影響評價，評價的內(nèi)容主要包括社會經(jīng)濟、環(huán)境生態(tài)、社區(qū)福利、政治和文化等方面。通過項目社會影響評價，盡量將項目各利益相關(guān)方的意見納入項目實施方案中，發(fā)揮項目積極的社會影響，避免可能出現(xiàn)的風險，促進項目投資方與項目所在地的共贏發(fā)展。世界銀行在1998年出臺了《社會評價指南》，指導對建設(shè)項目開展社會影響評價，判斷項目在經(jīng)濟效益之外所達到的社會
7、效益【2】。在20世紀90年代中期以前，中國的建設(shè)項目評價都集中于技術(shù)指標和經(jīng)濟效益指標，對社會層面的影響關(guān)注較少，這種只關(guān)注經(jīng)濟效益的做法帶來了很多社會問題13J。在科學發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會精神的指領(lǐng)下，建設(shè)項目社會影響分析和評價逐漸受到重視，2002年國家發(fā)布了《投資項目可行性研究指南》，提出在重大項目的可行性研究中要進行社會影響評價，但不作為硬性要求。2004年，在亞洲開發(fā)銀行的技術(shù)援助下，國內(nèi)專家編寫出版了《投資項目社會評價指南》。2007年，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于發(fā)布項目申請報告通用文本的通知》(發(fā)改投資[2007】11
8、69號)，要求在項目申請報告中編制項目社會影響分析專章?？傮w上來看，中國的建設(shè)項目社會影響分析和評價還處于起步階段，在理論研究和實際應(yīng)用中還需要不斷研究和探索，實牧稿日期：2011．03．12作者簡介：周忠科(1974-)，男，河北沙河人，博士研究
