人工魚礁管理細(xì)則.pdf

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1、人工魚礁建設(shè)項目管理細(xì)則(試行）農(nóng)辦漁〔2017〕58號第一章總則第一條（編制目的）為加強(qiáng)國內(nèi)漁業(yè)油價補(bǔ)貼轉(zhuǎn)移支付專項資金（以下簡稱“補(bǔ)助資金”）支持人工魚礁建設(shè)項目（以下簡稱“人工魚礁項目”）管理，建立健全監(jiān)督機(jī)制，確保人工魚礁項目建設(shè)質(zhì)量和資金使用安全，根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)<船舶報廢拆解和船型標(biāo)準(zhǔn)化補(bǔ)助資金管理辦法>的通知》（財建〔2015〕977號）和《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)國內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價補(bǔ)貼政策調(diào)整相關(guān)實(shí)施方案的通知》（農(nóng)辦漁〔2015〕65號），制定本辦法。第二條（支持方向）人工魚礁

2、項目原則上應(yīng)在國家級海洋牧場示范區(qū)內(nèi)實(shí)施。第三條（創(chuàng)建項目）項目執(zhí)行省（自治區(qū)、直轄市）及計劃單列市當(dāng)年未創(chuàng)建國家級海洋牧場示范區(qū)的，可申請使用油補(bǔ)調(diào)整資金支持創(chuàng)建1個項目（以下簡稱“創(chuàng)建項目”）。創(chuàng)建項目應(yīng)優(yōu)先安排有一定建設(shè)基礎(chǔ)、項目實(shí)施后可以建成符合國家級海洋牧場示范區(qū)要求的海洋牧場建設(shè)單位，并且在項目實(shí)施方案中明確具體保障措施。第四條（補(bǔ)助內(nèi)容）人工魚礁項目補(bǔ)助內(nèi)容包括：人工魚礁的設(shè)計、建造和投放；配套的船艇、管理維護(hù)平臺等日常管護(hù)設(shè)施和監(jiān)測設(shè)備的購買；海藻場和海草床的種植修復(fù)；海洋牧場可視化、

3、智能化、信息化建設(shè)；海洋牧場標(biāo)識標(biāo)志和宣傳展示；項目前期準(zhǔn)備和組織實(shí)施期間的本底調(diào)查、項目論證、招投標(biāo)、監(jiān)理、效果跟蹤監(jiān)測和評估等相關(guān)內(nèi)容。第五條（補(bǔ)助金額）人工魚礁項目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照農(nóng)業(yè)部制定的國內(nèi)漁業(yè)油價補(bǔ)貼政策調(diào)整專項轉(zhuǎn)移支付項目年度實(shí)施方案執(zhí)行。原則上國家級海洋牧場示范區(qū)人工魚礁項目每個補(bǔ)助金額不超過2500萬元，創(chuàng)建項目每個補(bǔ)助金額不超過2000萬元。第六條（資金比例）用于人工魚礁的補(bǔ)助資金不低于項目補(bǔ)助資金的70%，海藻場和海草床種植修復(fù)補(bǔ)助資金不高于15%，其他補(bǔ)助內(nèi)容的總額不高于15%。

4、不適宜開展海藻場和海草床建設(shè)的區(qū)域，經(jīng)專家論證后可以不予建設(shè)，相應(yīng)補(bǔ)助資金應(yīng)用于人工魚礁建設(shè)。第七條（補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)）人工魚礁的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（僅包括魚礁的設(shè)計、建造和投放）為：構(gòu)件礁每空方中央補(bǔ)助不超過500元，投石礁每空方中央補(bǔ)助不超過200元。支持船長大于12米經(jīng)無害化處理后的廢舊漁船改造建設(shè)人工魚礁。海藻場和海草床種植修復(fù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（僅包括海藻海草購買和種植費(fèi)用）為：中央補(bǔ)助不超過20萬元/公頃。第八條（補(bǔ)助時限）補(bǔ)助資金僅對人工魚礁項目申報后新增建設(shè)內(nèi)容予以補(bǔ)助，申報前建設(shè)的內(nèi)容不予支持，也不得計入完成的

5、項目任務(wù)量。第二章項目申報評審第九條（儲備項目申報）人工魚礁項目申報采取提前審查、儲備申報的方式。農(nóng)業(yè)部在每年年底前下發(fā)通知，組織各?。▍^(qū)、市）及計劃單列市漁業(yè)主管部門（以下簡稱省級漁業(yè)主管部門）報送第二年人工魚礁項目申報意向及實(shí)施方案。第十條（方案編制要求）項目實(shí)施方案應(yīng)按照《人工魚礁建設(shè)項目實(shí)施方案申報及編制要求》（附件1）和《人工魚礁建設(shè)項目實(shí)施方案編制模板》（附件2）進(jìn)行編制，深度要求參照基本建設(shè)項目的初步設(shè)計。第十一條（形式審查）農(nóng)業(yè)部組織有關(guān)單位（以下簡稱“審查單位”）對申報單位、項目實(shí)施

6、方案和前期手續(xù)等有關(guān)材料進(jìn)行形式審查（形式審查具體要求見附件3）。形式審查不合格的，不得進(jìn)入評審程序，由審查單位提出補(bǔ)充完善意見反饋省級漁業(yè)主管部門。第十二條（方案評審）對形式審查合格的項目，由農(nóng)業(yè)部組織專家評審。專家組由5名專家組成，其中3名專家由農(nóng)業(yè)部從海洋牧場建設(shè)專家咨詢委員會中抽取，另外2名專家由申報項目所屬省級漁業(yè)主管部門推薦。第十三條（評審回避）項目評審專家實(shí)行回避制度，凡屬項目申報材料編制單位的專家或與項目實(shí)施有直接利害關(guān)系的人員不得作為專家組成員。第十四條（評審結(jié)果運(yùn)用）評審要形成具體

7、審查意見（內(nèi)容包括詳細(xì)的建設(shè)內(nèi)容和資金需求），作為人工魚礁項目的安排依據(jù)。評審意見應(yīng)及時反饋省級漁業(yè)主管部門。第十五條（省級項目申報）按照項目資金申報要求，省級漁業(yè)主管部門會同同級財政部門提出年度項目資金申請，同時附農(nóng)業(yè)部評審?fù)ㄟ^的項目實(shí)施方案（以下簡稱“實(shí)施方案”），于每年3月20日前上報農(nóng)業(yè)部和財政部，抄送同級審計部門。項目上報前應(yīng)向社會公示7天以上。第十六條（農(nóng)業(yè)部審核）農(nóng)業(yè)部對資金申請和實(shí)施方案審核后，根據(jù)省級漁業(yè)主管部門項目執(zhí)行和績效考評情況提出年度資金補(bǔ)助建議，報財政部審核，同時抄送審計署

8、。第十七條（資金下達(dá)）財政部確定各?。▍^(qū)、市）項目數(shù)量和補(bǔ)助資金，并按預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定及時將資金下達(dá)沿海各?。▍^(qū)、市）或計劃單列市。第三章項目實(shí)施管理第十八條（總體實(shí)施方案）項目資金撥付后，省級漁業(yè)主管部門會同財政部門編制本?。▍^(qū)、市）人工魚礁項目總體實(shí)施方案，并報農(nóng)業(yè)部、財政部備案?？傮w實(shí)施方案（不同于具體項目實(shí)施方案）主要包括實(shí)施管理、督查驗(yàn)收和總結(jié)宣傳等重要環(huán)節(jié)工作措施。第十九條（項目實(shí)施）省級漁業(yè)主管部門應(yīng)督促項目實(shí)施單位按照實(shí)施方案抓緊組織實(shí)施