促進(jìn)貴州低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策研究.pdf

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1、彭惠琴。等：促進(jìn)貴州低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策研究問題探討促進(jìn)貴州低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策研究彭惠琴，李錦宏(貴州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，貴州貴陽550025)．[摘要]通過分析貴州低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀和促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策現(xiàn)狀，得出貴州發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)條件非常有利，但是政策層面上還存在一些問題，政策體系不完善，缺乏針對(duì)性強(qiáng)的專項(xiàng)政策，政策執(zhí)行力度不夠等。最后從產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策、金融政策、科技和人才政策四個(gè)方面構(gòu)建了貴州發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策體系。[關(guān)鍵詞]貴州；低碳經(jīng)濟(jì)；政策研究【中圖分類號(hào)]F205[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A1貴州低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定了《

2、貴州省環(huán)境保護(hù)條例》。2013年5月《貴州省“十二五”控制溫室氣體排放實(shí)施方1．1資源和環(huán)境稟賦有利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展案》出臺(tái)。貴州省將開展低碳城市、低碳產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)園區(qū)、低碳社貴州因處于我國(guó)東南季風(fēng)和西南季風(fēng)的交匯處．溫暖濕潤(rùn)區(qū)、低碳商業(yè)與低碳產(chǎn)品試點(diǎn)，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。的氣候有利于植被的生長(zhǎng)，植被資源有著巨大的儲(chǔ)碳功莆色。有2．2關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融政策利于低碳環(huán)境的營(yíng)造。同時(shí)貴州又是資源優(yōu)勢(shì)突出的能源大為落實(shí)國(guó)家環(huán)保政策法規(guī)、推進(jìn)節(jié)能減排、防范信貸風(fēng)險(xiǎn)，省，煤、水能、森林等資源豐富，具有發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的資源稟賦。貴州省環(huán)境保護(hù)局、中國(guó)人民銀行貴陽中心

3、支行、中國(guó)銀行業(yè)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年貴州的煤炭基礎(chǔ)儲(chǔ)量為1l8．46億t，位居全國(guó)監(jiān)督管理委員會(huì)貴州監(jiān)管局聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)環(huán)保政策法第五位。森林面積556．92萬hm：。森林覆蓋率31．61％。貴州的旅規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見》，加強(qiáng)了環(huán)保和金融部門的合作與聯(lián)游資源和生態(tài)環(huán)境。為發(fā)展低碳旅游業(yè)提供了良好條件。動(dòng)，提高了全社會(huì)的環(huán)境法治意識(shí)，對(duì)促進(jìn)完成節(jié)能減排目標(biāo)，發(fā)1．2貴州低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得初步成果展低碳經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)意義重大。貴州自2005年開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)以來，多次獲得國(guó)家專2．3關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策項(xiàng)基金的支持，

4、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)取得了初步成果。貴陽市和2013年5月貴州以保護(hù)和擴(kuò)大森林資源為抓手，牢牢把握六盤水市列為循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市。六盤水市是典型的資源型城機(jī)遇，出臺(tái)了《貴州省林業(yè)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》，為構(gòu)建兩市，是國(guó)家“黔煤外運(yùn)”的重要基地．2012年原煤累計(jì)完成7156江上游重要生態(tài)安全屏障奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。貴州林業(yè)將按“西萬t，焦炭完成504．96t，六盤水市的資源稟賦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q治、中保、東用”的宏觀指導(dǎo)策略．構(gòu)筑“兩屏五帶”生態(tài)安全格定了六盤水市的“高碳”排放特征．這給生態(tài)環(huán)境造成了巨大的局，全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。2013年6月，貴州畢節(jié)市出

5、臺(tái)《畢壓力。目前六盤水市通過強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)市森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法(試行)》，這一節(jié)能監(jiān)控及污染治理，在經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的同時(shí)．實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)不辦法的出臺(tái)對(duì)于加快推進(jìn)畢節(jié)建設(shè)生態(tài)文明先行區(qū)具有積極增污、增產(chǎn)減污，環(huán)境質(zhì)量不斷提高。貴陽作為首家循環(huán)經(jīng)濟(jì)生的作用和重要意義。態(tài)試點(diǎn)城市．制定和正式施行了首部循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市地方性法規(guī)，將可持續(xù)發(fā)展理念融入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)3促進(jìn)貴州低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策存在的問題境保護(hù)協(xié)調(diào)的低碳模式初步形成。3．1尚未建立完善的政策體系2貴州低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策現(xiàn)狀低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要一個(gè)完

6、善的政策體系作為支撐，當(dāng)前貴州關(guān)于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策還比較零散，不夠全面，更沒有2．1關(guān)于環(huán)境保護(hù)的政策法規(guī)形成一個(gè)完整的政策體系。從貴州低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策現(xiàn)狀來2007年針對(duì)城鎮(zhèn)污水排放問題，貴州省物價(jià)局、建設(shè)廳、財(cái)看。針對(duì)貴州發(fā)展的低碳經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅和金融政策還比較缺乏；政廳、環(huán)保局聯(lián)合制定《貴州省城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)征收管理規(guī)低碳發(fā)展的科技和人才政策尚未引起相關(guān)部門的高度重視，低定》，加快城鎮(zhèn)污水集中治理步伐。為保護(hù)、改善環(huán)境，保障人體碳產(chǎn)業(yè)政策還不夠全面。這些都會(huì)在很大程度上影響貴州低碳健康和環(huán)境安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，2009年貴州省經(jīng)濟(jì)發(fā)

7、展進(jìn)程的快速推進(jìn)?！臼崭迦掌赸2014—02—18【基金項(xiàng)目]本研究系貴州大學(xué)研究生創(chuàng)新基金資助(研人文2013029)?！咀髡吆?jiǎn)介]彭惠琴(1988一)，女，湖南常德人，貴州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院2011級(jí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)碩士研究生，研究方向：區(qū)域可持續(xù)發(fā)展研究。．．163．．問題探討農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技2014年第25卷第o3期(總第337期)3．2缺乏針對(duì)性較強(qiáng)的專項(xiàng)政策的投融資市場(chǎng)主要依托于商業(yè)銀行體系。政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)的鼓貴州已有的一些關(guān)于低碳發(fā)展的政策都只是涉及到某一勵(lì)政策，鼓勵(lì)商業(yè)銀行創(chuàng)新低碳綠色信貸產(chǎn)品．設(shè)立低碳投資個(gè)或幾個(gè)方面的內(nèi)容．專門針對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)

8、發(fā)展的專項(xiàng)領(lǐng)域的政基金，發(fā)展低碳擔(dān)保業(yè)務(wù)。三是健全金融監(jiān)管制度和法律。貴州策還比較缺乏。低碳政策中的財(cái)政政策、金融政策、交