轉(zhuǎn)變發(fā)展理念 提升服務(wù)內(nèi)涵 加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級

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1、轉(zhuǎn)變發(fā)展理念提升服務(wù)內(nèi)涵加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級牽頭領(lǐng)導(dǎo)：姚榮卿牽頭單位：市府辦、科技局黨的十七大提出了“又好又快”的發(fā)展戰(zhàn)略方向，并把“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”調(diào)整為“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”。這“好”與“快”的順序變化和“增長”與“發(fā)展”兩個字的調(diào)整，充分反映了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級指明了方向。今年8月26日，省委專題學(xué)習(xí)會上，趙洪祝書記也提出了加快浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的多項(xiàng)任務(wù)。聯(lián)系蘭溪實(shí)際，我們近期就工業(yè)經(jīng)濟(jì)如何轉(zhuǎn)型升級問題進(jìn)行了走訪、調(diào)研，一致認(rèn)為，加快蘭溪工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級是實(shí)現(xiàn)蘭溪全面崛起的關(guān)鍵之舉。一、解決工業(yè)結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性問題，亟需加快轉(zhuǎn)型升級工業(yè)經(jīng)

2、濟(jì)轉(zhuǎn)型升級是指工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化提升。主要包含兩方面內(nèi)容：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，即從粗放型向集約型、外延型向內(nèi)涵型、資源消耗型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，即從低技術(shù)水平向高新技術(shù)水平、低附加值向高附加值、低端低位的產(chǎn)業(yè)鏈向先進(jìn)制造創(chuàng)造基地轉(zhuǎn)變。工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級是從低層次向高層次漸進(jìn)的過程，其最終目標(biāo)體現(xiàn)“三個性”和“三個力”，即：增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、穩(wěn)定性和成長性，提升綜合實(shí)力、市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。從我市目前工業(yè)狀況看，主要存在以下問題：（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)欠合理，協(xié)調(diào)性較差。一是許多行業(yè)本身存在先天缺陷，受資源、環(huán)境、市場等要素制約較大

3、。18七大主導(dǎo)行業(yè)除機(jī)械外，其他要么處于產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈低端，要么受原材料市場影響較大，要么受國家產(chǎn)業(yè)、環(huán)保政策限制，做大做強(qiáng)走遠(yuǎn)的空間較小。建材行業(yè)盡管蘭溪是全國高標(biāo)號水泥示范生產(chǎn)基地，但受到礦山資源和市場半徑限制。冶金業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，受能源、環(huán)境和產(chǎn)業(yè)政策限制較大。紡織業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈較長，印染環(huán)節(jié)延伸受制于環(huán)境容量，同時產(chǎn)品科技含量較低，處于價值鏈低端。化工行業(yè)受環(huán)保制約較大。醫(yī)藥行業(yè)政策和市場門檻、科技含量要求都較高，同時中成藥因效果較難檢測，做大難度較大。二是各行業(yè)間關(guān)聯(lián)度低，缺乏協(xié)作配套，形不成產(chǎn)業(yè)集群。這是我市工業(yè)增強(qiáng)協(xié)調(diào)性、打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中必須著力解

4、決的關(guān)鍵問題。隨著市場分工的不斷細(xì)化，產(chǎn)業(yè)之間通過協(xié)作配套，形成龐大的產(chǎn)業(yè)集群，已經(jīng)成為各地打造具有地方特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主要途徑。蘭溪要想在市場分工中分得一杯羹，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭中不被邊緣化，保持長盛不衰，也必須走產(chǎn)業(yè)集群之路。七大主導(dǎo)行業(yè)，建材、化工、醫(yī)藥、電力只能各自為陣，能形成協(xié)作配套的是冶金與機(jī)械，一方面可以向裝備制造業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，同時從長遠(yuǎn)看，還可以通過紡織機(jī)械來裝備紡織行業(yè)，打造具有蘭溪特色的產(chǎn)業(yè)集群。（二）企業(yè)結(jié)構(gòu)非生態(tài)，穩(wěn)定性較差。主要體現(xiàn)在三個方面：第一，主體偏少。全市包括個體工商戶在內(nèi)，工業(yè)企業(yè)只有3500多家，其中生產(chǎn)性企業(yè)僅1000多

5、家，與周邊發(fā)達(dá)縣市相比，與打造產(chǎn)業(yè)集群的要求相比，企業(yè)數(shù)量明顯偏少。第二，組織結(jié)構(gòu)呈倒金字塔型。與周邊縣市相比，蘭溪大企業(yè)相對較多，最缺的是年銷售在2000—5000萬元之間的成長型中小企業(yè)，這樣的組織結(jié)構(gòu)導(dǎo)致蘭溪工業(yè)主要指標(biāo)隨大企業(yè)波動，穩(wěn)定性較差。第三，空間結(jié)構(gòu)欠合理。18由于歷史上國有企業(yè)較多，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)育不足，導(dǎo)致企業(yè)主要集中在城區(qū)及城郊。近些年隨著開發(fā)區(qū)不斷向外拓展，五園建設(shè)加快推進(jìn)，這種狀況有所改觀，但與城區(qū)、城郊相比，廣大農(nóng)村工業(yè)企業(yè)明顯偏少，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)只有幾十家，規(guī)上企業(yè)不足10家，工業(yè)產(chǎn)值多在5億元以下。這種狀況直接導(dǎo)

6、致當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)機(jī)會偏少、政府財力增長不快，新農(nóng)村建設(shè)乏力。（三）企業(yè)素質(zhì)不高，成長性較差。一是企業(yè)規(guī)模偏小，抗市場風(fēng)險能力較弱。盡管蘭溪有幾家相對較大的企業(yè)，但規(guī)上企業(yè)偏少，僅393家，在金華各縣市倒數(shù)第二，銷售超5000萬元的企業(yè)僅家。在今年趨緊的宏觀環(huán)境下，相當(dāng)一部分企業(yè)出現(xiàn)較大虧損，其中光規(guī)上企業(yè)虧損面達(dá)到35%。二是行業(yè)競爭力較弱，缺少單打冠軍。國內(nèi)行業(yè)市場占有率排位靠前的企業(yè)屈指可數(shù)，僅紅獅（第7）、萬盛達(dá)（第4）、華鋁和自立銅業(yè)（100強(qiáng)）等，而這些企業(yè)大多是資源型企業(yè)，受原材料價格波動影響較大。三是自主創(chuàng)新能力較弱，可持續(xù)發(fā)展能力欠強(qiáng)。全市高新技

7、術(shù)企業(yè)25家，其中國家級僅康恩貝等3家；參與國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂的僅藍(lán)寶機(jī)械；中國名牌產(chǎn)品僅2只、中國馳名商標(biāo)僅7只。四是組織方式以原始的家族制為主，開放度不夠。上市企業(yè)僅康恩貝1家，能與知名企業(yè)特別是世界500強(qiáng)、央企等行業(yè)巨頭合作的僅2家（嘉寶化工—寶潔、紅獅水泥—高盛）?？傮w來說，我市大多數(shù)企業(yè)發(fā)展方式粗放，存在高消耗、高排放、低附加值，企業(yè)管理落后、經(jīng)營者素質(zhì)不高，與科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、集約發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展要求差距較大。嚴(yán)峻的外部形勢，將倒逼企業(yè)化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)，加快轉(zhuǎn)型升級。18（四）綜合實(shí)力不強(qiáng)，支撐力較弱。強(qiáng)工興市是蘭溪的第一戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟(jì)是蘭

8、溪的第一經(jīng)濟(jì)，在一二三產(chǎn)中占絕對份額，