湖北省城鎮(zhèn)化微觀動力機制研究

《湖北省城鎮(zhèn)化微觀動力機制研究》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在學術論文-天天文庫。

1、專題七：湖北省城鎮(zhèn)化微觀動力機制研究——基于村鎮(zhèn)基礎調(diào)研《湖北省城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》研究專題報告七湖北省城鎮(zhèn)化微觀動力機制研究目錄1前言11.1研究背景及目的11.2研究方法12湖北小城鎮(zhèn)發(fā)展概況52.1小城鎮(zhèn)數(shù)量較多52.2小城鎮(zhèn)分布“東密西疏”52.3小城鎮(zhèn)規(guī)模偏小62.4小城鎮(zhèn)建設總體水平較低62.5小城鎮(zhèn)公共服務設施相對滯后72.6小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體較弱82.7小城鎮(zhèn)職能以“工業(yè)、商貿(mào)”為主93湖北小城鎮(zhèn)發(fā)展及增長動力分析113.1鎮(zhèn)區(qū)人口穩(wěn)步增長，人口呈階梯式轉移113.2人口異地城鎮(zhèn)化現(xiàn)象明顯113.3人口半城鎮(zhèn)化現(xiàn)象明顯123.4鎮(zhèn)區(qū)人口聚集與工業(yè)發(fā)展關聯(lián)較

2、弱123.5鎮(zhèn)區(qū)人口聚集與生活環(huán)境關聯(lián)較強123.6人口增長及動力總結134湖北小城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展動力不足成因分析144.1第一產(chǎn)業(yè)：初始動力乏弱144.2第二產(chǎn)業(yè)：根本動力不強154.3第三產(chǎn)業(yè)：后續(xù)動力滯后164.4自上而下動力不足181）現(xiàn)有政策扶持力不強182）政策實施工作有所欠缺193）部分層面存在政策缺失194.5體制力不健全201）制度供給力度不足202）財政制度規(guī)范不足213）政府管理體制不完善214）投融資體制不健全224.6文化觀念制約225湖北小城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿Ψ治?45.1宏觀政策支持力度加大245.2經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿u增245.3農(nóng)村剩余勞動力釋放潛力較大2549

3、《湖北省城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》研究專題報告七湖北省城鎮(zhèn)化微觀動力機制研究5.4農(nóng)村人口存量仍較大255.5外出務工人員回流趨勢漸顯266湖北省城鎮(zhèn)化進程中小城鎮(zhèn)發(fā)展的定位277湖北省小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略287.1國內(nèi)小城鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)驗借鑒281）分區(qū)域和類型制定差異化的發(fā)展策略282）重視小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的就業(yè)吸納能力和內(nèi)生動力激發(fā)287.2湖北省小城鎮(zhèn)發(fā)展總體戰(zhàn)略：差別化的發(fā)展指引297.3大都市區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略297.4縣域產(chǎn)業(yè)型小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略301）工業(yè)型小城鎮(zhèn)發(fā)展路徑302）農(nóng)業(yè)深加工型小城鎮(zhèn)發(fā)展路徑303）商貿(mào)流通型小城鎮(zhèn)發(fā)展路徑314）生態(tài)旅游型小城鎮(zhèn)發(fā)展路徑317.5農(nóng)村

4、服務型小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略327.6“十二五”期間重點鎮(zhèn)的發(fā)展選擇337.7制度保障351）加強小城鎮(zhèn)規(guī)劃的調(diào)控力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局352）加大制度創(chuàng)新力度，激發(fā)內(nèi)生動力353）加快財政制度創(chuàng)新，提高財政支付水平354）完善規(guī)范政府管理機制，提高公共服務水平365）構建多元化投融資機制，多方籌措資金366）更新觀念提高素質，強化市場意識368結語38附錄1：調(diào)研鎮(zhèn)發(fā)展強弱評價方法及評價結果391評價標準的選取392評價方法393城鎮(zhèn)評價匯總39附錄2：57個調(diào)研鎮(zhèn)2009年人口、面積基礎數(shù)據(jù)匯總表41附錄3：“十二五”期間建議的重點鎮(zhèn)基本情況43附錄4：其他省市小城鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)驗借鑒451

5、粵蘇浙三省小城鎮(zhèn)發(fā)展特色模式研究451）廣東順德小城鎮(zhèn)發(fā)展模式452）江蘇蘇南小城鎮(zhèn)發(fā)展模式463）浙江溫州小城鎮(zhèn)發(fā)展模式472山東省小城鎮(zhèn)發(fā)展特色模式研究481）城陽模式482）南山模式483）壽光模式494）相關制度改革4949《湖北省城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》研究專題報告七湖北省城鎮(zhèn)化微觀動力機制研究1前言1.1研究背景及目的小城鎮(zhèn)是現(xiàn)有城鎮(zhèn)體系的重要組成部分。小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展，是整個省域城鎮(zhèn)化的“基層力量”，對構建大中小城鎮(zhèn)有機協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展的城鎮(zhèn)空間網(wǎng)絡系統(tǒng)，具有重要的意義。同時作為“城之尾，村之首”，小城鎮(zhèn)是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要載體，小城鎮(zhèn)經(jīng)濟是城市經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟的結

6、合點。發(fā)展小城鎮(zhèn)是吸引農(nóng)村剩余勞動力和擴大內(nèi)需的重要措施，是加速地方經(jīng)濟發(fā)展最具活力的新增長點，也是城鄉(xiāng)聯(lián)動、以城帶鄉(xiāng)、加快社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。2009年12月31日，中共中央、國務院下發(fā)《關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎的若干意見》，明確提出：“當前要把加強中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展作為重點”，《意見》把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設小康社會的根本要求，把推進城鎮(zhèn)化作為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力以及經(jīng)濟增長的新引擎，對加強小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要性進行了進一步的肯定。表1-12008年中部各省GDP排名、百強縣與千強鎮(zhèn)數(shù)量對比GDP全國排名百強縣數(shù)量（個）千強鎮(zhèn)數(shù)量（個）

7、湖北省10110湖南省11179河南省5419山西省18157安徽省14122江西省2092數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局網(wǎng)站截止2009年底，湖北省共有建制鎮(zhèn)740個。但近年來，湖北省小城鎮(zhèn)呈現(xiàn)出發(fā)展動力不足之勢：在2004年、2008年國家統(tǒng)計局公布了兩屆全國“千強鎮(zhèn)”的名單，湖北小城鎮(zhèn)入圍數(shù)量由3個變成空白，而中部地區(qū)的湖南和河南各有9個，山西有7個，安徽和江西各有2個。在2008年的中部百強縣（市）名單中，山西有15個、安徽有12個、江西有9個、河南有41個、湖南有17個、而湖北僅有11個，與