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1、侖民〔2006〕9號(hào)關(guān)于印發(fā)《北侖區(qū)民政局“十一五”規(guī)劃》的通知各街道社???、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保辦、局機(jī)關(guān)各科室、各下屬單位:現(xiàn)將《北侖區(qū)民政局“十一五”規(guī)劃》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二OO六年二月十三日主題詞:民政“十一五”規(guī)劃通知抄報(bào):市民政局,區(qū)委辦、區(qū)府辦。抄送:各街道辦事處、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。寧波市北侖區(qū)民政局辦公室2006年2月13日印發(fā)共印35份北侖區(qū)民政局“十一五”規(guī)劃一、“十五”期間我區(qū)民政事業(yè)發(fā)展概況?“十五”期間,全區(qū)民政工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞營(yíng)造經(jīng)濟(jì)環(huán)境、服務(wù)改革開(kāi)放和全面建設(shè)
2、小康社會(huì)的工作大局,堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),恪守“以民為本,為民解困”的民政宗旨,進(jìn)一步加大社會(huì)行政事務(wù)管理力度,加強(qiáng)基層政權(quán)和群眾自治組織建設(shè),加快城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度建設(shè)步伐,解放思想,與時(shí)俱進(jìn),不斷適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì),全面推進(jìn)民政事業(yè)的改革與創(chuàng)新,民政事業(yè)快速發(fā)展,為全區(qū)三個(gè)文明建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。?(一)城鄉(xiāng)新型社會(huì)救助體系建設(shè)取得明顯成效一是進(jìn)一步完善了城市居民最低生活保障制度,基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保、動(dòng)態(tài)管理。2001年至2005年城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)由170元提高到280元,農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由90元提高
3、到180元,累計(jì)發(fā)放低保保障金1839萬(wàn)元,低保人數(shù)由2001年870戶(hù)1510人增加至2005年的1494戶(hù)2382人,實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保,為城鄉(xiāng)貧困群體構(gòu)筑了最后一道“安全網(wǎng)”,有效地保障了弱勢(shì)群體的基本生活,維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。二是進(jìn)一步健全完善了救災(zāi)救濟(jì)工作管理體制和運(yùn)行機(jī)制,有效保障了農(nóng)村貧困人口及災(zāi)民的生產(chǎn)生活穩(wěn)定。進(jìn)一步完善了救災(zāi)救濟(jì)工作分級(jí)負(fù)責(zé)、救災(zāi)經(jīng)費(fèi)分級(jí)負(fù)擔(dān)制度為基礎(chǔ)、社會(huì)捐贈(zèng)為補(bǔ)充、應(yīng)急措施相配套的自然災(zāi)害緊急救援體系,實(shí)現(xiàn)了災(zāi)害救援高效、迅速的目標(biāo)。5年來(lái),共下?lián)芫葹?zāi)專(zhuān)項(xiàng)資金950萬(wàn)元,保障了災(zāi)民生活及災(zāi)區(qū)社會(huì)
4、政治穩(wěn)定。出臺(tái)和完善了幫困助學(xué)、大病醫(yī)療救助等政策,發(fā)放了助學(xué)金120萬(wàn)元,救助了各類(lèi)困難學(xué)生281人,發(fā)放了了大病醫(yī)療救助款225萬(wàn)元,累計(jì)救助559人,確保不讓一個(gè)學(xué)生困貧困失學(xué),有效地緩解了因患大病造成貧困家庭更加困難的問(wèn)題。開(kāi)展了“千名黨員、干部結(jié)對(duì)幫扶困難家庭”活動(dòng),已有2600余戶(hù)困難群眾被3900多名機(jī)關(guān)黨員、干部結(jié)對(duì),對(duì)困難群眾給予了大力的精神和物質(zhì)支持。三是穩(wěn)定推進(jìn)敬老院、福利院建設(shè),保障五保老人生活權(quán)益?!笆濉逼陂g,在發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與福利事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上,增加財(cái)政在社會(huì)福利事業(yè)的投入,全區(qū)投資2000多萬(wàn)元
5、改、擴(kuò)、新建街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))敬老院(福利院)6所,城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到3.8張/千人,目前全區(qū)集中供養(yǎng)五保老人477人,實(shí)現(xiàn)了集中供養(yǎng)為主、戶(hù)院掛鉤為輔的五保供養(yǎng)制度,集中供養(yǎng)率達(dá)到85%以上。實(shí)施了“星光老年計(jì)劃”,推行了社區(qū)老齡“3587”工程,有18個(gè)社區(qū)達(dá)到“3587”工程要求,為老服務(wù)水平進(jìn)一步提高。四是推行流浪乞討救助服務(wù)管理改革,救助服務(wù)水平明顯提高。嚴(yán)格按照《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》的規(guī)定,依法做好社會(huì)救助工作,保障了救助對(duì)象的基本生活權(quán)益。我區(qū)與市救助站銜接,共對(duì)187名救助對(duì)象提供了救助服
6、務(wù),弘揚(yáng)了人道主義精神,倡導(dǎo)了傳統(tǒng)美德,維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。?五是進(jìn)一步深化福利企業(yè)改革,加強(qiáng)福利企業(yè)管理,確保福利企業(yè)健康發(fā)展。福利企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值從2001年6.1億元增加到2005年14.2億元,福利企業(yè)對(duì)殘疾職工養(yǎng)老保險(xiǎn)額人均達(dá)到300元/月,殘疾職工人均月平均工資達(dá)到922元,比2001年增長(zhǎng)30%,5年來(lái),福利企業(yè)共資助社會(huì)公益事業(yè)費(fèi)2362萬(wàn)元。六是福利彩票發(fā)行規(guī)模不斷擴(kuò)大,開(kāi)展了一次即開(kāi)型福利彩票摸獎(jiǎng)活動(dòng),為福利事業(yè)募集資金272萬(wàn)元,電腦福利彩票事業(yè)得到良性發(fā)展,到2005年底電腦福利彩票銷(xiāo)售量達(dá)到共計(jì)2500萬(wàn)元。
7、????(二)基層民主政治建設(shè)有力推進(jìn)大力宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《村民委員會(huì)選舉辦法》,村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度得到較好落實(shí),在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治水平不斷提高,村民民主意識(shí)和法制觀(guān)念明顯增強(qiáng)?!笆濉逼陂g,全區(qū)順利進(jìn)行了2次村委會(huì)換屆選舉,特別是2005年,直選方式得到大力推行,取得明顯成效,村民民主參與程度明顯提高。開(kāi)展了系列村干部培訓(xùn)活動(dòng),村干部素質(zhì)有了明顯增強(qiáng)。(三)社區(qū)建設(shè)水平顯著提高一是建立與當(dāng)前城市化水平相適應(yīng)的社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作從2001年開(kāi)始,通過(guò)新建和撤村建(并
8、)社區(qū),全區(qū)社區(qū)數(shù)量從2001年17個(gè)達(dá)到2005年30個(gè)。成功實(shí)施了兩屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉,全區(qū)社區(qū)工作人員達(dá)到157人。社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)逐步加強(qiáng),社區(qū)辦公用房都得到落實(shí),有5個(gè)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))設(shè)立了社區(qū)服務(wù)中心,城鎮(zhèn)居民每百人擁有社區(qū)服務(wù)用房30平方米以上。出臺(tái)了《社區(qū)政府工