解困垃圾“圍城”.pdf

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1、解困垃圾“圍城"口本刊編輯部垃圾問題正越來越成為城市管理的難點和社會關(guān)注的焦點。為妥善解決生活垃圾處理及污染問題，環(huán)保部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)改委近日發(fā)布了《關(guān)于加強生活垃圾處理和污染綜合治理工作的意見》(征求意見稿)。在此之前，三部委還發(fā)布了《生活垃圾處理技術(shù)指南》，四部委印發(fā)了《關(guān)于組織開展城市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作的通知》等一系列文件。今年以來，解困垃圾“圍城”顯然被政府提上了重要議程。生活垃圾處理和污染綜合治理是城市管理及公共服務(wù)的重要組成部分，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要內(nèi)容，是關(guān)系民生的基礎(chǔ)性公益事業(yè)

2、。隨著城鎮(zhèn)化進程加快以及人民生活水平提高，我國生活垃圾產(chǎn)生量不斷增長，而與此同時，生活垃圾分類、回收和處理及污染防治能力與水平相對滯后，已成為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標的一個薄弱環(huán)節(jié)，亟須采取綜合措施加以解決。對此，三部委《意見》提出了綜合治理的多項措施：一是積極促進源頭減量。抓緊研完制定包裝物強制回收管理辦法，防止過度包裝，減少包裝廢棄物產(chǎn)生。在賓館、飯店等服務(wù)性行業(yè)，限制一次性用品的使用。推行“凈菜進城”，“凈菜上市”。健全再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，方便居民交售廢紙、廢塑料、廢金屬等再生資源。二是穩(wěn)步推進分類收集。建立和完善先進的完整的廢1E)商品

3、回收利用和處理體系。在居民住宅區(qū)完善干濕垃圾收集和清運設(shè)施，鼓勵居民對家庭生活垃圾實施干濕分類，將餐廚垃圾與其它生活垃圾分離后分別投放。三是健全垃圾收運體系。按照分類、密閉、壓縮要求升級改造現(xiàn)有生活垃圾收集、中轉(zhuǎn)和運輸設(shè)施，逐步淘汰敞開式收集、中轉(zhuǎn)和運輸方式。改造生活垃圾處理中轉(zhuǎn)站，配套建設(shè)餐廚垃圾處理設(shè)施。提高生活垃圾分類收運能力和水平。四是合理選擇處理方式。本著因地制宜、技術(shù)可行、設(shè)備可靠、適度規(guī)模、成本經(jīng)濟的原則，合理選擇衛(wèi)生填埋、清潔焚燒、生物處理等垃圾處理方式。五是加強餐廚垃圾管理。研究制定餐廚垃圾管理辦法，加強餐廚垃圾的產(chǎn)生、收集

4、、運輸、處置及其相關(guān)工作的監(jiān)督管理，建立餐廚垃圾全過程管理制度。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等三部委發(fā)布的《生活垃圾處理技術(shù)指南》，是為了指導(dǎo)各地選擇適宜的生活垃圾處理技術(shù)路線，有序開展生活垃圾處理設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運行和監(jiān)管。對此，《指南》提出的基本要求是：生活垃圾處理應(yīng)以保障公共環(huán)境衛(wèi)生和人體健康、防止環(huán)境污染為宗旨，遵循“減量化、資源化、無害化”原則。應(yīng)盡可能從源頭避免和減少生活垃圾產(chǎn)生，對產(chǎn)生的生活垃圾應(yīng)盡可能分類回收，實現(xiàn)源頭減量。分類回收的垃圾應(yīng)實施分類運輸和分類資源化處理，通過不斷提高生活垃圾處理水平，確保生活垃圾得到無害化處理和處置。生活垃圾

5、處理工作應(yīng)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，采取有利于環(huán)境保護和綜合利用的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施，促進生活垃圾處理的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在當前垃圾“圍城”日益嚴峻的形勢下，究竟該如何突圍?本刊特編發(fā)一期“垃圾減排”專題，以探討破解之道。