用地報(bào)批報(bào)告.doc

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1、關(guān)于我縣2014年度用地報(bào)批情況的報(bào)告近年來，我縣明顯加快了工業(yè)、城鎮(zhèn)發(fā)展的步伐，在建項(xiàng)目、即將開工建設(shè)的項(xiàng)目猶如雨后春竹，用地需求呈井噴態(tài)勢，國有建設(shè)用地需求與供應(yīng)之間的矛盾已經(jīng)十分突出，上級部門分派用地指標(biāo)有限，加上土地利用總體規(guī)劃對項(xiàng)目選址的制約使得以上矛盾更是雪上加霜。因此怎樣在有限的用地指標(biāo)，高壓嚴(yán)控的土地利用總體規(guī)劃的雙重制約下開展好用地報(bào)批工作，確保項(xiàng)目用地就成了我局成功開展一系列工作的關(guān)鍵。一、把握時(shí)序，確保重點(diǎn)嫣然已成為用地報(bào)批工作的首選思路。2014年我局將結(jié)合我縣項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)情況分門別類，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞以下幾個(gè)方面來開展用地報(bào)批工作：一是確

2、保民生工程用地。包括保障性住房、公租房，教師周轉(zhuǎn)房、醫(yī)療衛(wèi)生公租房，老城棚戶區(qū)改造，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的項(xiàng)目用地。我縣2014年保障性住房計(jì)劃建設(shè)5748套，建筑面積平方米，由于該批項(xiàng)目分布于全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因面臨分布區(qū)域廣，選址不盡符合土地利用總體規(guī)劃，宗地多，宗地面積小，基礎(chǔ)資料提供快慢不一等因素，因此在考慮到不影響其他重點(diǎn)項(xiàng)目報(bào)批的情況下，我局將該批項(xiàng)目安排為2014年度第五批次城鎮(zhèn)建設(shè)用地；二是著重抓好城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目用地。首先就是要滿足新城區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地，包括各安置區(qū)用地、幸福小區(qū)項(xiàng)目用地，各置換項(xiàng)目用地（幸福大道置換地、詩鄉(xiāng)大道延伸段置換地、職中置換地、實(shí)驗(yàn)中學(xué)置換

3、地等項(xiàng)目）、嘉德山居項(xiàng)目用地、新客車站等項(xiàng)目用地。其次是兼顧各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)開發(fā)項(xiàng)目用地，本批項(xiàng)目因用地面積較大，選址比較集中，時(shí)間緊迫，我局將分別安排在2014年度的第一、第二、第四、第六批次城鎮(zhèn)建設(shè)用地中集中解決；三是緊抓旅游項(xiàng)目用地。本年度將力爭解決寬闊水、清溪湖、紅果樹、鳴泉谷、茅埡神山、臥龍山莊、寬闊陸井勾、鄭場鳳凰旅游度假村等項(xiàng)目用地，我局將在2014年度第三批次城鎮(zhèn)建設(shè)用地中著重解決以上項(xiàng)目的首期開發(fā)用地指標(biāo)，并做好五朵金花最美鄉(xiāng)村旅游開發(fā)項(xiàng)目的規(guī)劃布局調(diào)整工作；四是力爭滿足工業(yè)發(fā)展用地。上一年度我們集中解決了經(jīng)開區(qū)工業(yè)大道、四號路、特種裝備制造園、郎笑笑、實(shí)心

4、人等項(xiàng)目800多畝的工業(yè)用地指標(biāo)，目前經(jīng)開區(qū)符合我縣土地利用總體規(guī)劃的項(xiàng)目基本已經(jīng)解決了用地報(bào)批，待報(bào)項(xiàng)目有園區(qū)路網(wǎng)、園區(qū)安置房、標(biāo)準(zhǔn)廠房、鳳華電器等項(xiàng)目，因該批項(xiàng)目都不符合我縣土地利用總體規(guī)劃，只有進(jìn)行規(guī)劃布局調(diào)整后再進(jìn)行組件報(bào)批（規(guī)劃布局調(diào)整難度大，萬畝大壩區(qū)域），我局將在2014年度第七、第八、第九批次項(xiàng)目中集中解決以上項(xiàng)目的用地報(bào)批。二、用地報(bào)批存在的困難一是用地指標(biāo)與實(shí)際建設(shè)用地需求矛盾過于突出。結(jié)合我縣各項(xiàng)建設(shè)推進(jìn)速度，按照上級部門下發(fā)我縣每年35—40公頃的用地指標(biāo)，我縣若要快速解決國有建設(shè)用地供求矛盾不現(xiàn)實(shí)；二是用地報(bào)批資金需求量大，且無緩沖余地。每個(gè)批

5、次都需繳納社保金、征地補(bǔ)償金、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)等，一個(gè)批次下來少則一二千萬，多則五六千萬，部分業(yè)主因資金困難跟不上資金繳納節(jié)奏，因此白白延長了批次項(xiàng)目報(bào)批的周期；三是規(guī)劃布局調(diào)整面臨高壓紅線。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目用地不符合我縣土地利用總體規(guī)劃的情況較為嚴(yán)重。用地報(bào)批，必須首先進(jìn)行我縣土地利用總體規(guī)劃布局調(diào)整，截止目前我縣需規(guī)劃布局調(diào)整項(xiàng)目涉及經(jīng)開區(qū)用地102.2700公頃，其他設(shè)施及城鎮(zhèn)建設(shè)用地67.8500公頃。本身做一次大體量的規(guī)劃布局調(diào)整無論從政策上還是從技術(shù)上都已經(jīng)很困難，加上本批次調(diào)規(guī)項(xiàng)目中經(jīng)開區(qū)所有項(xiàng)目都涉及萬畝大壩，省人民政府明文規(guī)定，

6、涉及萬畝大壩、千畝大壩項(xiàng)目原則上不給予調(diào)規(guī)，不給予報(bào)批，因此該批項(xiàng)目的用地報(bào)批難度不可小視。綏陽縣國土資源局2014年2月20日