山地災害治理的探索與思考

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1、山地災害治理對策思考龍鎮(zhèn)鄉(xiāng)—田定國山地災害特指只在山區(qū)發(fā)生的自然災害，是山區(qū)自然環(huán)境發(fā)展演化與人類經(jīng)濟活動共同作用的產(chǎn)物。主要有泥石流、山洪、滑坡、崩塌等，一旦發(fā)生將對人民的生命、財產(chǎn)安全構(gòu)成較大的危害。我縣是一個多山的地區(qū)，山區(qū)地質(zhì)構(gòu)造復雜，生態(tài)環(huán)境脆弱；隨著山區(qū)建設(shè)速度加快，生態(tài)環(huán)境遭到破壞，泥石流、滑坡、崩塌、山洪等山地災害暴發(fā)較為頻繁，給人民群眾的生命和財產(chǎn)安全帶來了較為嚴重威脅。抓好山地災害防治是當前工作中十分緊迫和重要的任務。一、山地災害的現(xiàn)狀成因我縣的地質(zhì)結(jié)構(gòu)復雜，加之人為因素，目前我縣的山地災害現(xiàn)狀不容樂觀，主要表現(xiàn)在：一

2、是地質(zhì)地貌方面的，地質(zhì)構(gòu)造復雜，巖層褶皺斷裂發(fā)育，新構(gòu)造運動強烈，為山地災害形成和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。地層變形強烈，巖石破碎，成長為斷裂破碎帶，較易形成泥石流、滑坡、崩塌等地質(zhì)災害。地貌條件是山地災害形成的內(nèi)在因素，來青藏高原和其它山地強烈隆起，階梯轉(zhuǎn)折斜坡地帶、大山系及其邊緣地帶，容易形成泥石流、滑坡、崩塌等地質(zhì)災害；二是暴雨山洪是山地災害的重要誘發(fā)因素。斜坡巖體、土體、堆積體經(jīng)地下水或地表水浸滲和軟化后，摩擦角減小，內(nèi)摩擦力和凝聚力降低，當下伏巖土層抗剪強度小于上覆巖土層的剪切力時，即沿某一軟弱面產(chǎn)生滑坡。特別是夏秋季節(jié)降雨集中，雨強越大

3、，就越容易誘發(fā)山地災害；三是人類活動加劇了山地災害的發(fā)生。不講科學的亂砍亂伐，破壞了山地的生態(tài)環(huán)境，造成人為的強度侵蝕，加劇了水土流失和山地災害的發(fā)生和發(fā)展；違反農(nóng)耕制度在陡坡上耕種，坡面風化侵蝕和溝道侵蝕強烈，誘發(fā)山地災害；部分礦山把大量的棄渣堆放在山坡或溝谷里，為泥石流儲備了大量的固體物質(zhì)；在山區(qū)修建公路，大量的采礦，防護措施不足，使山坡失去平衡而產(chǎn)生滑坡；在山區(qū)河流沿岸地帶無序、無節(jié)制地開發(fā)利用行洪灘地，人與水爭地，縮小了洪水渲泄和調(diào)蓄的空間，加劇了山地災害。二、對策思考為預防和減少山地災害造成的危害，應做好以下幾個方面的工作：（一

4、）加強組織領(lǐng)導，統(tǒng)一指揮各級政府、各級部門要提高認識，充分認識到山地災害的巨大危害，把山地災害防治工作作為“生命工程”來抓，防御山地災害涉及面廣，任務艱巨，無論由哪個部門負責管理和防御都很難完全依靠專業(yè)部門的力量承擔防御任務。在組織機構(gòu)上，要由行政領(lǐng)導負責，組織指揮和協(xié)調(diào)政府各部門，群策群力。要把防御山地災害納入到地方防汛指揮部的職責范圍，統(tǒng)一指揮，并落實各項責任制，國土資源部門負責全縣地質(zhì)災害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督工作。發(fā)改、水務、財政、建設(shè)、交通、民政等有關(guān)單位協(xié)同國土資源部門進行全縣地質(zhì)災害的防治工作。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）應成立和充實地

5、質(zhì)災害防治領(lǐng)導小組，具體領(lǐng)導和協(xié)調(diào)本轄區(qū)地質(zhì)災害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督工作，要協(xié)同國土資源部門做好本轄區(qū)地質(zhì)災害防治工作。進一步落實地質(zhì)災害防治責任制，建立和健全以各級政府行政首長負責制和有關(guān)部門領(lǐng)導崗位責任制為核心的地質(zhì)災害防治體制。嚴格按照《地質(zhì)災害防治條例》的有關(guān)規(guī)定，落實部門責任制，及時將地質(zhì)災害危險點的《防災明白卡》和《避險明白卡》發(fā)至防災負責單位、負責人和受災威脅群眾手中，把監(jiān)測和防治任務落實到具體單位和責任人，做到任務明確、責任到人。（二）健全防災四級網(wǎng)絡(luò)，做好監(jiān)測1、災害點監(jiān)測網(wǎng)（群測群防第四級網(wǎng)）。負責對具體地質(zhì)災

6、害點的監(jiān)測，除對地質(zhì)災害隱患點和不穩(wěn)定斜坡本身的變形跡象進行監(jiān)測外，還應把該災害點威脅的對象和可能成災的范圍，納入監(jiān)測范圍；其監(jiān)測手段主要是定人、定點、定時進行監(jiān)測，一般進行簡易的相對位移監(jiān)測和宏觀觀測，并做好記錄、上報等工作；明確災害點監(jiān)測人員。發(fā)現(xiàn)臨災前兆，及時上傳下達，通知受威脅的群眾安全轉(zhuǎn)移。2、村組級監(jiān)測組（群測群防第三級網(wǎng)）。負責組織、監(jiān)督該村組地域內(nèi)的地質(zhì)災害點的群眾監(jiān)測、預警；負責該村組地域內(nèi)的地質(zhì)災害防治宣傳，參與對突發(fā)性的地質(zhì)災害進行核實和初步分析；出現(xiàn)異常情況，及時發(fā)布臨災預報，組織受威脅的群眾安全轉(zhuǎn)移；參與對突發(fā)地

7、質(zhì)災害進行搶險救災。3、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）級監(jiān)測分站（群測群防第二級網(wǎng)）。負責對群測群防三、四級網(wǎng)進行監(jiān)督管理；負責該轄區(qū)范圍內(nèi)的地質(zhì)災害防治宣傳；負責對本行政區(qū)內(nèi)較大級以上的地質(zhì)災害點進行跟蹤，并對監(jiān)測資料進行核實和初步分析，參與對突發(fā)地質(zhì)災害進行搶險救災；鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）級監(jiān)測網(wǎng)由分管該項工作的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）長負責，領(lǐng)導和協(xié)助村有組織地進行臨災安全轉(zhuǎn)移。4、縣級監(jiān)測站（群測群防一級網(wǎng)）。負責對群測群防二、三級網(wǎng)的監(jiān)督管理；負責該轄區(qū)地域內(nèi)的地質(zhì)災害防治宣傳；負責對本行政區(qū)內(nèi)重大級以上的地質(zhì)災害點進行跟蹤，并對監(jiān)測資料進行核實和初步分析，參與對突發(fā)性的地質(zhì)災害

8、進行搶險救災；負責區(qū)的群測群防的技術(shù)指導和信息管理，進行地質(zhì)災害應急調(diào)查、應急監(jiān)測，實現(xiàn)與市級對接；根據(jù)氣象、水文預報，對監(jiān)測資料進行綜合分析，及時向有關(guān)鎮(zhèn)（街）、村和礦山等有關(guān)部門發(fā)出預警通