潁上縣土利用總體規(guī)劃.doc

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1、潁上縣土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）（報(bào)批稿）潁上縣人民政府二〇一一年十二月潁上縣土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）（報(bào)批稿）文本潁上縣人民政府二〇一一年十二月潁上縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）文本目錄前言1第一章規(guī)劃背景2第一節(jié)區(qū)域概況2第二節(jié)土地利用現(xiàn)狀與特點(diǎn)2第三節(jié)土地利用面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)4第二章規(guī)劃目標(biāo)6第三章土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整8第一節(jié)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整8第二節(jié)土地利用布局優(yōu)化10第四章耕地和基本農(nóng)田保護(hù)12第一節(jié)耕地保護(hù)和占補(bǔ)平衡12第二節(jié)基本農(nóng)田保護(hù)和布局優(yōu)化13第五章建設(shè)用

2、地調(diào)控和用地安排15第一節(jié)統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)村用地15第二節(jié)保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地15第三節(jié)建設(shè)用地空間管制16第四節(jié)中心城區(qū)土地利用17第六章土地生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)19第七章土地用途分區(qū)管制21第八章土地整治安排26第九章鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用調(diào)控29第十章規(guī)劃實(shí)施措施31第一節(jié)健全完善規(guī)劃實(shí)施的法律措施311潁上縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）文本第二節(jié)強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的行政措施31第三節(jié)充分發(fā)揮規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)濟(jì)手段32第四節(jié)積極營(yíng)造依規(guī)用地的社會(huì)氛圍33第五節(jié)充分運(yùn)用技術(shù)手段促進(jìn)規(guī)劃實(shí)施33附則35附表361潁上縣土地利

3、用總體規(guī)劃（2006-2020年）文本前言為全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)落實(shí)“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，著力推進(jìn)潁上縣跨越式發(fā)展，統(tǒng)籌土地資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)，實(shí)現(xiàn)奮力崛起，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》的規(guī)定，以《阜陽(yáng)市土地利用總體規(guī)劃(2006-2020年)》和《潁上縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》等為依據(jù)，在《潁上縣土地利用總體規(guī)劃（1997-2010年）》基礎(chǔ)上，編制《潁上縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》主要闡明

4、規(guī)劃期內(nèi)全縣土地利用戰(zhàn)略，明確土地利用管理的目標(biāo)、任務(wù)和政策，引導(dǎo)全社會(huì)保護(hù)和合理利用土地資源?！兑?guī)劃》是實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度的綱領(lǐng)性文件，是落實(shí)土地宏觀調(diào)控和土地用途管制、規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)和各項(xiàng)建設(shè)的重要依據(jù)。《規(guī)劃》范圍為潁上縣行政轄區(qū)內(nèi)全部土地，總面積1989.32平方公里?！兑?guī)劃》以2005年為基期，2020年為規(guī)劃目標(biāo)年。1潁上縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）文本第一章規(guī)劃背景第一節(jié)區(qū)域概況潁上縣隸屬阜陽(yáng)市，位于北緯32°27′~32°54′，東經(jīng)115°56′~116°38′之間，屬于黃淮平原，

5、淮河與潁河于此交匯。全縣東靠鳳臺(tái)縣、西接潁州區(qū)和阜南縣、北依潁東區(qū)和利辛縣、南鄰霍邱縣和壽縣，具有呼南應(yīng)北、承東接西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，土地總面積1989.32平方公里，人口158萬(wàn)，非農(nóng)業(yè)人口17萬(wàn)人，下轄30個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和3個(gè)農(nóng)場(chǎng)、346個(gè)村（居）委會(huì)。2005年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值49億元，工業(yè)總產(chǎn)值36億元，財(cái)政收入4億元；潁上縣是全國(guó)平原旅游縣、煤電能源城、生態(tài)示范區(qū)，境內(nèi)的“八里河”和“小張莊”綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)基地被聯(lián)合國(guó)授予“全球環(huán)境500佳”。第二節(jié)土地利用現(xiàn)狀與特點(diǎn)一、土地利用現(xiàn)狀2005年，全縣土地總面積為198

6、931.81公頃，其中：農(nóng)用地151663.63公頃，占土地總面積的76.24%（耕地、園地、林地、其他農(nóng)用地面積分別為127281.25公頃、214.24公頃；8096.49公頃、16071.65公頃）；建設(shè)用地37498.09公頃，占土地總面積的18.85%（城鄉(xiāng)建設(shè)用地、交通水利用地、其他建設(shè)用地面積分別為29988.11公頃、7448.28公頃、61.7公頃）；其他土地9770.09公頃，占土地總面積的4.91%（水域、自然保留地面積分別為9371.66公頃、398.4340潁上縣土地利用總體規(guī)劃（2006-

7、2020年）文本公頃）。二、土地利用效率2005年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值49億元，人均生產(chǎn)總值3103元，低于同期阜陽(yáng)市與安徽省平均水平3507元、8250元；農(nóng)民人均純收入1958元，低于同期阜陽(yáng)市與安徽省平均水平2085元、2641元；土地利用效率總體偏低。三、土地利用特點(diǎn)（一）耕地比重較大，地域分布均衡。2005年，潁上縣耕地面積為127281.25公頃，占全縣土地總面積的63.98%，全縣地處平原地區(qū)，境內(nèi)耕地分布相對(duì)均衡。（二）水田、旱田地域差異明顯，水利設(shè)施完善。全縣水田基本分布在東南淮河北岸及潁河兩岸地區(qū)，旱

8、田主要分布在東北部和東南部河流沿岸，呈現(xiàn)明顯的地域分異，旱田分布面積大約是水田的兩倍；境內(nèi)水資源豐富，河渠密布，農(nóng)田水利設(shè)施、灌溉網(wǎng)絡(luò)完善。（三）農(nóng)村居民點(diǎn)比重大，空間布局散亂。2005年，潁上縣農(nóng)村居民點(diǎn)面積28257.58公頃，占全縣土地總面積的14.20%，但布局較不集中，尤其是自然村落零星分散。（四）礦產(chǎn)資源豐富，呈現(xiàn)“南鐵北煤”。全縣