外匯管制課件.ppt

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1、第五章外匯管制第一節(jié)外匯管制與貨幣可兌換第二節(jié)我國(guó)外匯管理體制的歷史沿革第三節(jié)2008年我國(guó)的外匯管理?xiàng)l例第四節(jié)我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的外匯管理第一節(jié)外匯管制與貨幣可兌換一、外匯管制與貨幣可兌換（一）外匯管制與外匯限制廣義外匯管制：指一國(guó)對(duì)外匯的獲取、持有和使用以及在國(guó)際支付或轉(zhuǎn)移中對(duì)使用本幣或外幣而進(jìn)行管理的規(guī)定。狹義外匯管制：稱為外匯限制，是指一國(guó)對(duì)國(guó)際收支經(jīng)常項(xiàng)目下的外匯支付采取各種形式或收的加以限制、阻礙或推遲。（二）貨幣的可兌換（針對(duì)外匯限制而言）經(jīng)常項(xiàng)目下的可兌換：對(duì)經(jīng)常項(xiàng)目下的對(duì)外支付解除限制資本項(xiàng)目下

2、的可兌換：對(duì)資本項(xiàng)目下的對(duì)外支付解除限制全面的可兌換：對(duì)經(jīng)常項(xiàng)目下和資本項(xiàng)目下的對(duì)外支付都解除了限制可自由使用貨幣（自由的可兌換貨幣）：該貨幣是國(guó)際交易中被廣泛使用的支付貨幣；該貨幣是主要外匯市場(chǎng)上普遍進(jìn)行交易（買賣）的貨幣；主要指英鎊、美元、歐元、日元等貨幣。二、經(jīng)常項(xiàng)目下對(duì)外支付限制的主要措施和內(nèi)容（一）對(duì)無形交易的限制（二）對(duì)非居民投資所得轉(zhuǎn)移的限制（三）對(duì)經(jīng)常項(xiàng)目下支付實(shí)行核批制（四）外匯預(yù)算分配制（五）對(duì)外支付的拖延（六）居民以自有外匯資金對(duì)外支付三、經(jīng)常項(xiàng)目下可兌換的標(biāo)準(zhǔn)（一）對(duì)經(jīng)常項(xiàng)下支付轉(zhuǎn)移不加

3、限制（二）不實(shí)行復(fù)匯率制（三）兌換其他成員國(guó)積累的本幣四、經(jīng)常項(xiàng)目下可兌換與限制的界限以下限制，不屬于對(duì)經(jīng)常項(xiàng)目下支付的限制（一）導(dǎo)源于其他原因或其他目的而出現(xiàn)的間接外匯支付限制，如禁止奢侈品進(jìn)口（二）政府規(guī)定以某種特定形式或渠道支付或轉(zhuǎn)移外匯（三）為實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)目的而規(guī)定的驗(yàn)證和登錄手續(xù)（四）非政府行為所引起的制服阻礙或拖延（五）實(shí)行外匯留成制、外匯收入部分上繳制、外匯收入結(jié)售制和規(guī)定進(jìn)口方以特定的貨幣支付出口貨款第二節(jié)我國(guó)外匯管理體制的歷史沿革一、改革開放后我國(guó)外匯管理體制的變遷（1978-1993）1979年

4、成立國(guó)家外匯管理局1979年實(shí)行外匯留成制度1980年設(shè)立外匯調(diào)劑市場(chǎng)1980年出臺(tái)《外匯管理暫行條例》二、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下外匯管理體制的初步建立（1994-2000）官方匯率與市場(chǎng)匯率并軌，實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、有管理的浮動(dòng)匯率制；取消外匯留成，實(shí)行銀行結(jié)售匯制建立統(tǒng)一規(guī)范的外匯市場(chǎng)1996年12月1日實(shí)現(xiàn)人民幣經(jīng)常項(xiàng)目可兌換（三）我國(guó)外匯管理體制的改革深化（2001年以來）逐步取消了經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶開戶審批和賬戶限額管理，允許企業(yè)可根據(jù)經(jīng)營(yíng)需要自主保留經(jīng)常項(xiàng)目外匯收入2005年7月21日，進(jìn)一步改革人

5、民幣匯率形成機(jī)制，實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)的有管理的浮動(dòng)匯率制還加強(qiáng)了外匯資金流入管理，對(duì)外匯資金流入流出均衡管理的原則和制度逐步建立，資本項(xiàng)目可兌換進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，貿(mào)易投資外匯管理不斷便利化。2008年8月修訂實(shí)施《外匯管理?xiàng)l例》在資本金融項(xiàng)目方面，2002年11月推出QFII，2006年推出QDII，推動(dòng)了資本的雙向流動(dòng)第三節(jié)2008年我國(guó)的外匯管理?xiàng)l例一、經(jīng)常項(xiàng)目的外匯管理（一）經(jīng)常項(xiàng)目的外匯管理原則1、經(jīng)常項(xiàng)目可兌換原則：1996年底已實(shí)現(xiàn)人民幣經(jīng)常項(xiàng)目可兌換2、真實(shí)性審核原則：經(jīng)常項(xiàng)

6、目收支應(yīng)具有真實(shí)合法的交易基礎(chǔ)3、貿(mào)易便利化原則：國(guó)際貿(mào)易程序的簡(jiǎn)化和相互協(xié)調(diào)，表現(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)化和簡(jiǎn)化、自動(dòng)化、數(shù)字化和系統(tǒng)化4、均衡化原則：流入流出并重，均衡監(jiān)管（二）經(jīng)常項(xiàng)目外匯管理的內(nèi)容貨物貿(mào)易外匯管理服務(wù)貿(mào)易外匯管理經(jīng)常項(xiàng)目外匯管理個(gè)人經(jīng)常項(xiàng)目外匯管理：目前對(duì)個(gè)人結(jié)匯和境內(nèi)個(gè)人購(gòu)匯實(shí)行年度總額管理，每人每年等值5萬美元二、資本項(xiàng)目外匯管理（一）資本項(xiàng)目外匯管理原則1、均衡管理原則：引進(jìn)來和走出去相結(jié)合2、穩(wěn)步開放原則：資本管理項(xiàng)目以有序穩(wěn)步放松資本交易項(xiàng)目限制、引入和培育資本市場(chǎng)工具為主線，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提

7、下，以循序漸進(jìn)、統(tǒng)籌規(guī)劃、先易后難、留有余地的原則，分階段、有選擇地逐步推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換3、國(guó)民待遇原則（二）資本項(xiàng)目管理的內(nèi)容1、直接投資管理（1）外商直接投資管理：實(shí)行投資主管部門審批制（2）境外直接投資管理：包括境內(nèi)主體的境外投資和返程投資。返程投資指境內(nèi)居民通過特殊目的公司對(duì)境內(nèi)開展的直接投資活動(dòng)。2、外債管理（1）借用外債1）管理部門：多部門管理。發(fā)改委負(fù)責(zé)編制利用國(guó)外貸款計(jì)劃，外匯管理局負(fù)責(zé)核定短期外債余額指標(biāo)；核準(zhǔn)外債的簽約和提款登記、開戶以及還本付息相關(guān)結(jié)售匯；外債統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和對(duì)外擔(dān)保審批。財(cái)政

8、部負(fù)責(zé)主權(quán)債務(wù)的對(duì)外簽約和債務(wù)資金的使用和管理。2）管理方式與措施：實(shí)行數(shù)量管理、匯兌管理和外債登記制度（2）境外發(fā)行債券：審批較嚴(yán)（3）對(duì)外擔(dān)保：是一種或有負(fù)債外管局負(fù)責(zé)對(duì)其管理：包括資格審查、余額指標(biāo)管理、擔(dān)保登記制3、證券投資管理（1）QFII：準(zhǔn)入門檻；投資規(guī)模；投資通道；鎖定期（2）QDII：準(zhǔn)入門檻；投資規(guī)模；投資通道；（3）境外上市外資股（H股）管理：申請(qǐng)審核；股票登記；