發(fā)改局工業(yè)扶貧工作方案

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1、發(fā)改局工業(yè)扶貧工作方案發(fā)改局工業(yè)扶貧工作方案為了貫徹落實《中共縣委縣人民政府關(guān)于全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的實施意見》精神，大力推動產(chǎn)業(yè)扶貧工作的發(fā)展，培育各具特色的扶貧支柱產(chǎn)業(yè)，拓寬貧困群眾穩(wěn)定增收渠道，結(jié)合我縣實際，制定本方案。一、目標(biāo)任務(wù)按照政府指導(dǎo)、政策引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場主導(dǎo)的原則，充分利用我縣貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境、自然資源和特色原材料優(yōu)勢，采取財政、稅收、土地等優(yōu)惠扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入我縣貧困村投資興業(yè)，帶動貧困群眾致富。二、實施原則（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。成立工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切

2、實做好我縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作。扶貧工作計劃。根據(jù)縣委、政府對扶貧工作的要求和扶貧的實際情況，對扶貧工作分階段召開專題研究會。同時嚴(yán)格按照縣委、政府要求及時上報扶貧工作情況匯報、總結(jié)等材料。（二）加大財政扶持力度。向上級相關(guān)部門申請專項資金，扶持新引進(jìn)且?guī)迂毨粼鍪盏膭趧用芗?、農(nóng)林產(chǎn)品初加工和產(chǎn)業(yè)鏈配套等中小微企業(yè)發(fā)展，提供基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼、貸款貼息和信用擔(dān)保等支持。（三）突出重點(diǎn)，區(qū)別對待的原則。突出扶貧效應(yīng)，瞄準(zhǔn)貧困人口，精準(zhǔn)識別，精準(zhǔn)分類，精準(zhǔn)施策，制定差別化扶貧政策，集中各類資金和資源向

3、扶貧對象傾斜，向貧困人口產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中，努力解決好制約貧困人口致富產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展的能力。（四）政府引導(dǎo)，貧困戶為主的原則。充分發(fā)揮政府投入在扶貧開發(fā)中的主體引導(dǎo)作用，加大產(chǎn)業(yè)扶貧資金投入力度，引導(dǎo)社會力量參與扶貧開發(fā)，拓寬扶貧融資渠道，充分發(fā)揮貧困戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體地位，調(diào)動貧困戶積極性，引導(dǎo)貧困戶根據(jù)自身條件和能力自主選擇發(fā)展產(chǎn)業(yè)，加快脫貧致富步伐。（五）因地制宜，分類指導(dǎo)的原則。立足當(dāng)?shù)貤l件、資源狀況和氣候特點(diǎn)，因地制宜地選擇效益好、見效快、覆蓋面廣能帶動貧困農(nóng)戶致

4、富的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，科學(xué)客觀分析產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，找準(zhǔn)發(fā)展重點(diǎn)和突破口，做大做強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)。已有的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，完善產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。正在培育的產(chǎn)業(yè)，注重技術(shù)培訓(xùn)和市場開拓。（六）市場導(dǎo)向，效益優(yōu)先的原則。發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)要以市場為導(dǎo)向，積極扶持市場競爭力強(qiáng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，科學(xué)客觀分析資源承載能力和市場發(fā)展空間，合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。立足市場需求，突出扶貧效益和經(jīng)濟(jì)效益。三、扶持對象全縣54個貧困村，輻射帶動貧困戶明顯的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)能人大戶，村級集體組織實施的貧困戶參與程

5、度高的產(chǎn)業(yè)基地項目。四、扶持產(chǎn)業(yè)（一）2016年度計劃。一是加快培育中藏藥產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，重點(diǎn)支持發(fā)展?jié)摿Υ蟆有詮?qiáng)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目。配合農(nóng)牧部門完成藥材種植1000畝，中藏藥業(yè)獸性產(chǎn)值0.5億元，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值0.18億元，二是組織企業(yè)管理者專業(yè)人員進(jìn)行1-2期培訓(xùn)，三是配合州通管辦加快推進(jìn)22個貧困村的通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋，協(xié)助州教育局開展8所學(xué)校校園網(wǎng)項目建設(shè)。（二）2017年-2020年的規(guī)劃1.加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快培育中藏藥產(chǎn)業(yè)、特色林果、農(nóng)產(chǎn)品深加工、高原畜禽、藏豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)

6、等產(chǎn)業(yè)項目，重點(diǎn)支持發(fā)展?jié)摿Υ蟆有詮?qiáng)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目。2.加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)方面。加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極向上級部門爭取項目和資金，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；同時加快編制園區(qū)規(guī)劃，按規(guī)劃迅速完善園區(qū)道路、電力、供水、通訊、等為重點(diǎn)的公共基礎(chǔ)設(shè)施。3.推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。一是要加大招商引資力度，同時還要突出重點(diǎn)，以誠招商，要降低門檻，吸引外商；二是要拓寬融資渠道，解決工業(yè)發(fā)展缺資金的問題。三是改善服務(wù)環(huán)境，解決工業(yè)發(fā)展缺保障的問題。要在政策創(chuàng)新上求突破，在為企業(yè)解難題辦實事上有作為，在政務(wù)服務(wù)

7、上有建樹。4.加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是要通過提供政策法律咨詢和服務(wù)，依法維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航；二是要積極探索助保金貸款、聯(lián)貸聯(lián)保等融資辦法，緩解民營企業(yè)貸款難的問題；三是要加快推進(jìn)簡政放權(quán)，開辟項目審批綠色通道，為項目實施提供優(yōu)質(zhì)的環(huán)境。五、扶持政策（一）鼓勵農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，幫助實現(xiàn)就業(yè)。對帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶可優(yōu)先享受“財政惠農(nóng)信貸通”政策。對帶動貧困戶20戶以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織，在符合項目申報條件的

8、前提下優(yōu)先安排，對帶動輻射貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)，在用地、用電、用水、稅收等方面給予相關(guān)優(yōu)惠政策；對獲得“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的，享受相關(guān)補(bǔ)助政策。（三）積極鼓勵貧困戶以各種生產(chǎn)要素參與各種經(jīng)營主體發(fā)展產(chǎn)業(yè)。鼓勵貧困農(nóng)戶以土地、林地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金入股農(nóng)業(yè)企業(yè)。鼓勵貧困農(nóng)戶組建、加入各種農(nóng)民合作社。鼓勵有條件的貧困戶創(chuàng)辦家庭農(nóng)（林）場。鼓勵貧困戶與其它農(nóng)戶合作，實行聯(lián)戶經(jīng)營。引導(dǎo)支持貧困農(nóng)戶到農(nóng)（林）企業(yè)就業(yè)。鼓勵貧困農(nóng)戶與企業(yè)合作發(fā)展產(chǎn)業(yè)。（三）貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。