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1、北京居住小區(qū)環(huán)境綠化存在的問(wèn)題及建議發(fā)表時(shí)間：2012年02月14日來(lái)源：北京老科技工作者總會(huì)??居住小區(qū)綠化是建設(shè)“綠色北京”的重要組成部分。目前，北京共有居住小區(qū)3626個(gè)，占地面積3.3億m2，其中，綠地面積是1.2億m2。雖然它僅相當(dāng)于全市城鎮(zhèn)綠地面積的1/50，但它在城市中分布最廣，直接影響到人們的生活質(zhì)量，也是建設(shè)“世界城市”的重要條件之一。經(jīng)過(guò)多年的努力，北京居住小區(qū)的環(huán)境綠化工作取得了不小的成績(jī)，有不少先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)。但此項(xiàng)工作發(fā)展很不平衡，長(zhǎng)期積累的問(wèn)題比較多，有些問(wèn)題還比較嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在：1.領(lǐng)導(dǎo)缺位、管
2、理不力。從目前的管理體制上看，居住小區(qū)綠地規(guī)劃的審批與驗(yàn)收是由北京城市規(guī)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)，比較側(cè)重于房屋建筑的規(guī)劃審批與驗(yàn)收。市園林綠化局作為綠化行政主管部門主要職責(zé)是制定相應(yīng)的政策法規(guī)，但缺少執(zhí)法的權(quán)利。物業(yè)服務(wù)企業(yè)則認(rèn)為自己不是綠化管理的專門機(jī)構(gòu)，只是代替業(yè)主或開發(fā)商對(duì)綠地進(jìn)行養(yǎng)護(hù)與管理，能維持現(xiàn)狀就不錯(cuò)。2.設(shè)計(jì)理念脫離實(shí)際。不顧居住小區(qū)人口多、住房密集的特點(diǎn)，以及北京嚴(yán)重缺水的現(xiàn)實(shí)，追求過(guò)大的水景工程建設(shè)，造成建筑尺度失調(diào)，空間布局不合理。許多水景工程建成后只使用過(guò)一、兩次，諾大的“水景”閑置不用，導(dǎo)致小區(qū)綠地環(huán)境惡化。3.資
3、金投入不足?，F(xiàn)在小區(qū)綠化收費(fèi)一般采用的是1996年制定的標(biāo)準(zhǔn)，即建筑面積每平方米收取0.55元。隨著物價(jià)的飛漲，支出越來(lái)越高，人工費(fèi)、水費(fèi)、肥料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、草地樹木更新費(fèi)等，根本入不敷出。長(zhǎng)此下去，勢(shì)必嚴(yán)重影響居住小區(qū)綠化工作的正常進(jìn)行。4.技術(shù)力量嚴(yán)重缺乏。小區(qū)綠化一般采取自管或委托管理的方式。小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)普遍缺乏綠化人才；“專業(yè)公司”的技術(shù)人員一般未達(dá)到應(yīng)有的水平，或者僅有一、兩名骨干，由于管理范圍過(guò)大，顧及不周。目前，不少小區(qū)綠地中病蟲害比較嚴(yán)重，有些小區(qū)樹木呈現(xiàn)“小老頭”現(xiàn)象，甚至成片缺株死亡；草坪“斑禿”，甚至成塊、
4、成片死亡，極大影響整體景觀效果。5.植物配置不合理。植物景觀特色不明確，千篇一律的樹種，單調(diào)雷同的色塊，雖然有花有草，卻不具有自己的景觀特色。缺乏季相變化，多數(shù)小區(qū)春季景觀極佳，而夏、秋、冬三季植物景觀卻單調(diào)乏味。彩葉植物及喜陽(yáng)植物的栽植地點(diǎn)不妥，致使植物葉色不正，生長(zhǎng)衰弱，甚至枯枝死亡。一些上世紀(jì)八、九十年代建成、使用的居住小區(qū)，因植物株距較小，嚴(yán)重影響樹木的正常生長(zhǎng)。6.綠地處理不當(dāng)。幾乎所有小區(qū)都存在著在建筑垃圾基礎(chǔ)上進(jìn)行綠化問(wèn)題，表面僅有5-10cm的土層，土層下面盡是建筑垃圾，尤其是水泥、石灰的堆積，必定造成土壤滲漏或硬
5、結(jié)。針對(duì)存在的問(wèn)題，提出如下建議：一、強(qiáng)化對(duì)北京居住小區(qū)綠地規(guī)劃的驗(yàn)收與管理1、進(jìn)一步強(qiáng)化綠化行政主管部門的權(quán)限。北京居住小區(qū)綠地規(guī)劃審批與驗(yàn)收工作，明確歸屬北京市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)，沒(méi)有北京市綠化行政主管部門的審批，任何居住小區(qū)的綠地建設(shè)都不得施工、驗(yàn)收與使用，并把此規(guī)定明確寫入《北京市綠化條例》。2、進(jìn)一步細(xì)化居住小區(qū)綠化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和北京市的相關(guān)文件都有一些明文規(guī)定，結(jié)合實(shí)際調(diào)查情況，我們認(rèn)為還需要把這些規(guī)定具體化、細(xì)化。（1）居住小區(qū)綠地率是否達(dá)到國(guó)家和地方有關(guān)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。（2）居住小區(qū)
6、綠地整體規(guī)劃是否符合當(dāng)?shù)貧夂驐l件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。（3）居住小區(qū)綠色植物的栽培是否符合當(dāng)?shù)氐臍夂?、土壤等條件；喬灌草搭配是否合理、生長(zhǎng)是否旺盛，有無(wú)病蟲害；是否發(fā)揮了應(yīng)有的作用。（4）居住小區(qū)綠地管理是否到位，綠地管理方式和運(yùn)行是否順暢，組織機(jī)構(gòu)是否健全，人力投入是否合理，資金投入是否到位。（5）居住小區(qū)綠地管理的相關(guān)文件，包括綠地規(guī)劃、植物種類、病蟲害防治等文件是否齊備。3、進(jìn)一步落實(shí)綠地規(guī)劃驗(yàn)收的時(shí)限。植物生長(zhǎng)有一定周期，初栽時(shí)成活不等于真正成活，許多問(wèn)題不是一、兩個(gè)月或者一、兩年就可以定論的。所以，必須嚴(yán)格規(guī)定和制定一個(gè)合
7、理的綠地驗(yàn)收年限。在保證植物栽培完全成活的情況下，規(guī)劃、施工單位才能終止其責(zé)任。二、嚴(yán)格把好居住小區(qū)“水景工程”規(guī)劃關(guān)口由市園林綠化局牽頭，會(huì)同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)物業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心，把“小區(qū)水景工程”作為一個(gè)專項(xiàng)問(wèn)題來(lái)解決。今后，對(duì)任何一份有“水景工程”建設(shè)的施工規(guī)劃都要進(jìn)行嚴(yán)格審查。不僅要審查“水景工程”自身的科學(xué)性、藝術(shù)性，而且要審查建設(shè)“水景工程”項(xiàng)目的條件，對(duì)沒(méi)有天然水系、沒(méi)有“中水”設(shè)施、沒(méi)有維持水景正常運(yùn)轉(zhuǎn)措施的規(guī)劃一概不予批準(zhǔn)。對(duì)一些已經(jīng)確認(rèn)荒廢、無(wú)法挽救的水景工程設(shè)施，要堅(jiān)決予以拆除。三、多方籌措，解決居住小區(qū)綠
8、化資金短缺的困境1、改變小區(qū)“綠化費(fèi)”收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。其標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該隨著物價(jià)和物業(yè)服務(wù)費(fèi)的調(diào)整而適當(dāng)提高。同時(shí)，改變完全按照“建筑面積多少”來(lái)收取綠化費(fèi)的辦法，應(yīng)根據(jù)小區(qū)綠化好壞的等級(jí)再按“建筑面積多少”來(lái)收取綠化費(fèi)，比如，優(yōu)秀小區(qū)每平方米收取2元，良好小區(qū)
