閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作問題及對(duì)策研究.doc

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1、閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作問題及對(duì)策研究［摘要］通過研究閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作基礎(chǔ)和現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作存在著合作溢出效應(yīng)不突出、區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯等問題。結(jié)合福建自貿(mào)區(qū)內(nèi)新舉措提出閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作的對(duì)策：利用高效合作緩解臺(tái)灣市場(chǎng)管理限制，開放金融政策增強(qiáng)福建經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)。［關(guān)鍵詞］閩臺(tái)；農(nóng)業(yè)合作［中圖分類號(hào)JF327［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)12095-3283(2017)03-0072-03閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作和貿(mào)易往？碓從讀靳?臺(tái)灣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)整體水平優(yōu)于福建省，兩地農(nóng)業(yè)合作前景廣闊，但基于福建省薄弱的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，合作道路仍非坦途。隨著福建自貿(mào)區(qū)的建立，閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作將迎來新的發(fā)

2、展契機(jī)。一、閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作基礎(chǔ)福建農(nóng)產(chǎn)品面向的主要是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，國(guó)際知名農(nóng)業(yè)品牌較少，而臺(tái)灣農(nóng)業(yè)與國(guó)際市場(chǎng)對(duì)接較好，經(jīng)營(yíng)管理和產(chǎn)品營(yíng)銷都積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。從流通方面來說，閩臺(tái)交通較為便利，加上臺(tái)灣的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略使農(nóng)業(yè)的對(duì)外開放程度逐步提高，這些都為閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作奠定了基礎(chǔ)。2005-2015年閩臺(tái)兩地農(nóng)業(yè)從業(yè)人口都呈現(xiàn)遞減狀態(tài)，且兩地的農(nóng)業(yè)資本都有逐年上升趨勢(shì)，福建勞動(dòng)力人口和農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值都遠(yuǎn)超臺(tái)灣，但從人均占有量看，臺(tái)灣的人均資木擁有量超過福建。臺(tái)灣需要海外投資場(chǎng)所,福建需要借助外來資本發(fā)展農(nóng)業(yè)，雙方都冇合作的愿望。二、閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作現(xiàn)狀1閩

3、臺(tái)農(nóng)業(yè)技術(shù)合作二戰(zhàn)后臺(tái)灣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)轉(zhuǎn)型都依賴于農(nóng)業(yè)技術(shù)，尤其是高新農(nóng)業(yè)技術(shù)的快速發(fā)展。臺(tái)灣在培育栽種、培育建林、病蟲害防治、農(nóng)藥研發(fā)等方面都具備高超水平；農(nóng)產(chǎn)品的加工、運(yùn)輸、保存、保鮮等技術(shù)也都在亞洲享有盛譽(yù)；在農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的投入中，技術(shù)開發(fā)占了50%以上。目前臺(tái)灣農(nóng)畜水產(chǎn)品基本實(shí)現(xiàn)良種化、農(nóng)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到收割都采用自動(dòng)化處理、種苗，自動(dòng)化設(shè)施栽培及管理作業(yè)；機(jī)械化拓展也越來越廣，在稻谷雜糧業(yè)、園藝作物、畜牧業(yè)等方面也都釆用機(jī)械化生產(chǎn)，并不斷更新?lián)Q代。福建農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)相對(duì)于臺(tái)灣仍有較大差距，農(nóng)村人口受教育程度也普遍不高，

4、農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量相對(duì)較低。截至2015年，福建省從臺(tái)灣引進(jìn)農(nóng)業(yè)先進(jìn)設(shè)備五千多套；引進(jìn)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)良種2500多個(gè)，其中150多個(gè)得到推廣；生產(chǎn)技術(shù)有八百多項(xiàng)，包括種植業(yè)的植物組培技術(shù)、農(nóng)業(yè)果樹嫁接技術(shù)、產(chǎn)期調(diào)節(jié)技術(shù)，產(chǎn)品綜合深加工技術(shù)、飼養(yǎng)配方調(diào)和技術(shù)等。但由于臺(tái)灣方面“高新尖技術(shù)根留臺(tái)灣、嚴(yán)禁溢出”措施的限制，臺(tái)灣地區(qū)準(zhǔn)許輸入大陸的農(nóng)產(chǎn)品有1481項(xiàng)，其中881項(xiàng)未對(duì)福建省開放，據(jù)WT0秘書處報(bào)告臺(tái)灣對(duì)大陸貨品采取的負(fù)面表列高達(dá)2000多項(xiàng)，禁止進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品就有七成［1］。2閩臺(tái)農(nóng)業(yè)資金合作由于臺(tái)灣農(nóng)業(yè)資金較為豐富，福建省在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展屮

5、，積極引進(jìn)臺(tái)資，推進(jìn)了福建農(nóng)業(yè)外向型發(fā)展，同時(shí)拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，截至2016年，福建省合同利用臺(tái)資371億美元，累計(jì)批辦的臺(tái)商投資農(nóng)業(yè)項(xiàng)冃2594個(gè)，農(nóng)業(yè)利用臺(tái)資的總額是大陸各省區(qū)市中占比最多的省份（見表2）。臺(tái)商投資的增加給福建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶來了大量資金，也引進(jìn)了先進(jìn)的管理方式和經(jīng)驗(yàn)水平，促進(jìn)了福建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)一步規(guī)?；?。三、閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作中的問題1福建引進(jìn)技術(shù)溢出效應(yīng)不明顯從閩臺(tái)農(nóng)業(yè)技術(shù)合作來看，臺(tái)灣方面為了保護(hù)自身核心技術(shù)，僅輸出部分單項(xiàng)技術(shù)，核心技術(shù)輸出較少［2］。例如水產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前閩臺(tái)合作的領(lǐng)域主耍限制在水產(chǎn)養(yǎng)殖和水產(chǎn)品加工上，主耍以資金、優(yōu)

6、良品種、加工技術(shù)合作為主；農(nóng)業(yè)技術(shù)合作項(xiàng)目總量和資金總額都偏小，超過千萬美元的項(xiàng)目更是屈指可數(shù)，在關(guān)鍵生物技術(shù)研發(fā)合作和開拓共同市場(chǎng)方面較薄弱。雖然近年來閩臺(tái)農(nóng)業(yè)交流密切，但大多數(shù)的科技推廣和研究人員交流都以互訪層次為主，落實(shí)到位的合作攻關(guān)項(xiàng)目較少，其中主要原因是臺(tái)灣當(dāng)局“高新尖技術(shù)根留臺(tái)灣、嚴(yán)禁溢出”措施的限制，臺(tái)灣地區(qū)準(zhǔn)許輸入大陸的農(nóng)產(chǎn)品仍然還冇881項(xiàng)未開放，禁止進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品還冇七成。福建雖然農(nóng)業(yè)企業(yè)眾多，但主?；谧匀毁Y源和基礎(chǔ)技術(shù)，對(duì)引進(jìn)的項(xiàng)目缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，重硬件輕軟件，重產(chǎn)量輕營(yíng)銷，重外引輕內(nèi)聯(lián)等問題突出［3］。福建省與臺(tái)灣農(nóng)業(yè)

7、合作交流的一個(gè)重要內(nèi)容就是農(nóng)業(yè)良種的引進(jìn)，引進(jìn)品種過于依賴臺(tái)灣的輸入，缺乏自主創(chuàng)新和保護(hù)，引進(jìn)多、消化慢、保護(hù)差、推廣少、創(chuàng)新低。引進(jìn)的優(yōu)良品種在使用幾年后慢慢退化，引進(jìn)技術(shù)溢出效應(yīng)不明顯。2福建區(qū)位經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)落后于“長(zhǎng)三角”和“珠三角”與福建相比，“長(zhǎng)三角”和“珠三角”地區(qū)工農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，城市發(fā)展水平高，腹地廣，交通便利、通訊便捷。從閩臺(tái)農(nóng)業(yè)對(duì)外開放程度看，福建對(duì)外產(chǎn)業(yè)對(duì)接能力差、市場(chǎng)輻射功能弱。而“長(zhǎng)三角”和“珠三角”區(qū)域不斷完善投資環(huán)境，對(duì)臺(tái)商產(chǎn)生了強(qiáng)烈的吸引，削弱了閩臺(tái)人緣、地緣等優(yōu)勢(shì)。在“兩岸三通”政策下，除了福建，其他開放港口也紛紛搶

8、占臺(tái)灣市場(chǎng)，福建的區(qū)位優(yōu)勢(shì)逐漸減弱，各港口充分發(fā)揮自身的渠道優(yōu)勢(shì)增進(jìn)與臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)合作。從投資環(huán)境方面看，江、浙、滬、粵等地大部分實(shí)行低地價(jià)、低稅收等政策，以及政府重商、扶商、富商的