臘勐鄉(xiāng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社匯報(bào)材料.doc

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1、臘劭鄉(xiāng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社匯報(bào)材料a2007年7月《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》實(shí)施以來(lái)，臘劭鄉(xiāng)合作社從無(wú)到有，快速發(fā)展。截至2012年底，共有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社22個(gè)（其屮1個(gè)未注冊(cè)），入社人數(shù)3169人，入社金額579.2661萬(wàn)元。分別是：服務(wù)業(yè)1個(gè)，養(yǎng)殖業(yè)3個(gè)，零售業(yè)1個(gè)，種植業(yè)17個(gè)，其屮：蔬菜種植2個(gè)，核桃種植4個(gè)，烤煙9個(gè)，石斛種植1個(gè)，重樓種植1個(gè)。現(xiàn)已初步取得成效,主要表現(xiàn)在：解決了農(nóng)產(chǎn)品“賣(mài)難"問(wèn)題，增加了農(nóng)民收入。比如核桃、豌豆、合作社通過(guò)統(tǒng)一購(gòu)銷(xiāo)和技術(shù)指導(dǎo)，不但使農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品順利進(jìn)入市場(chǎng)，而且使農(nóng)民的收入明顯增加。據(jù)估算，入社農(nóng)民較未入社農(nóng)民平均增收10%左

2、右。提高了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度，增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。合作社己經(jīng)成為臘功鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化管理的最有效載體，不僅提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，而且增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。優(yōu)化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大了規(guī)?；?jīng)營(yíng)范圍。合作社的發(fā)展有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，通過(guò)組織農(nóng)戶開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，在一定的經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)形成了規(guī)?；?jīng)營(yíng)，造就了沙子坡蔬菜，大城口、大龍、松山為代表的烤煙，臘徹、屮嶺崗核桃等特色種植板塊。屮嶺崗村的拓鑫農(nóng)業(yè)服務(wù)技術(shù)專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展帶動(dòng)了屮嶺崗經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的迅猛擴(kuò)張。存在的問(wèn)題：（一）思想觀念方面1.一些干部對(duì)合作社的認(rèn)識(shí)有待提高。一是對(duì)合作社的性質(zhì)認(rèn)識(shí)不清。二是對(duì)合作社相

3、關(guān)信息了解不多。三是推動(dòng)合作社發(fā)展的動(dòng)機(jī)存在偏頗。四是關(guān)注數(shù)量多于關(guān)注質(zhì)量。2.龍頭企業(yè)、購(gòu)銷(xiāo)大戶等領(lǐng)辦者的動(dòng)機(jī)值得關(guān)注。擁有龍頭企業(yè)老板或購(gòu)銷(xiāo)大戶身份的理事長(zhǎng)，在言談屮都會(huì)流銘出對(duì)合作社的高昂熱情。但他們辦社的目的多是希望通過(guò)合作社來(lái)穩(wěn)定其原料供應(yīng)和擴(kuò)大其“勢(shì)力范F怦'，或者套取政府的稅收優(yōu)惠政策，其中減免稅負(fù)是他們最強(qiáng)烈的要求。3.不少農(nóng)民對(duì)合作社態(tài)度淡漠。雖然農(nóng)民是威海市合作社的主體，但大多數(shù)農(nóng)民對(duì)合作社知Z不多、興趣不大、積極性不高，很大程度上給人以“被合作”Z感。通過(guò)部分走訪調(diào)杳表明，即使是入社的農(nóng)民成員也有半數(shù)搞不清合作社到底是什么組織，非成員這一比

4、例更是達(dá)70%多。相當(dāng)一部分農(nóng)民參與合作社主要是為解決產(chǎn)品銷(xiāo)何難題，“有利則合，無(wú)利則退”的投機(jī)心理非常普遍。（二）政府作為方面1.管理體制不順暢。在臘功鄉(xiāng)合作社的發(fā)展過(guò)程屮，農(nóng)業(yè)、工商、財(cái)政等部門(mén)各司其職,但相互之間缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)，沒(méi)有形成工作合力。2.指導(dǎo)管理工作有待加強(qiáng)。在合作社的發(fā)展過(guò)程中存在著管理缺位與越位現(xiàn)象。有關(guān)部門(mén)在指導(dǎo)農(nóng)民如何建立合作社方面做了大量工作，但對(duì)合作社建立麻如何規(guī)范運(yùn)作缺乏指導(dǎo)，對(duì)合作社扶持資金的使用等情況監(jiān)督管理少。1.抹持T作有待改進(jìn)。一是扶持力度亟待加大和統(tǒng)一。從合作社專(zhuān)項(xiàng)資金的額度來(lái)看，臘功的扶持力度較其它地區(qū)的明顯偏小

5、。二是抹持政策的透明度與執(zhí)行力有待增強(qiáng)。很多合作社對(duì)政府的扶持政策不了解。部分村的扶持資金不能按時(shí)足額發(fā)放到位，存在截留挪用問(wèn)題。（三）合作社H身建設(shè)方血臘砌鄉(xiāng)有相當(dāng)一部分合作社是為享受優(yōu)惠政策而成立的“翻牌社”或“空殼社J即使是有運(yùn)營(yíng)的合作社，在白身建設(shè)上除了面臨缺人才、缺資金、貸款難等困境，還存在以下問(wèn)題：1.產(chǎn)權(quán)不清。基層供銷(xiāo)社領(lǐng)辦的合作社，“新社"與“老社"沒(méi)有劃分資產(chǎn)；村哂委"領(lǐng)辦的合作社，基木上都是“一套班了、三塊牌子啲“三合一噺織模式。2.缺乏民主管理。從“上墻”的制度來(lái)看，合作社屮理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu)都存在，章程中的成員大會(huì)表決等民主程序也應(yīng)有盡

6、有，但從實(shí)際運(yùn)作來(lái)看，民主管理、民主決策制度流于形式，“一人一票"形同虛設(shè)，“一股獨(dú)大”現(xiàn)象嚴(yán)重。3.利益機(jī)制不健全。目前，絕大多數(shù)農(nóng)民成員與合作社利益聯(lián)系不緊密，基木都沒(méi)有形成真正的利益共同體。盡管章程屮都有利益分配規(guī)定，但實(shí)際上都未得到有效執(zhí)行。對(duì)策建議（一）廣泛宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造全社會(huì)參與合作社發(fā)展的氛圍，處于起步階段的合作社事業(yè)要走向發(fā)展，需要得到全社會(huì)的關(guān)注和重視。1.強(qiáng)化教育培訓(xùn)。2.發(fā)起志愿行動(dòng)。3.打造交流平臺(tái)。（二）加強(qiáng)纟R織領(lǐng)導(dǎo)，大力推動(dòng)合作社的發(fā)展（三）加大扶持力度，為合作社發(fā)展提供良好政策環(huán)境一要加大財(cái)政扶持力度。二要切實(shí)落實(shí)合作社減免稅收政

7、策，嚴(yán)肅杳處以合作社名義偷稅漏稅的企業(yè)或個(gè)人。三要加大信貸支持。四要加強(qiáng)人才支持。（四）處理好四種關(guān)系，促進(jìn)合作社規(guī)范化發(fā)展堅(jiān)持以農(nóng)民為主體，充分體現(xiàn)“民辦、民管、民受益”的要求，是合作社健康發(fā)展的關(guān)鍵。鑒于此，在推進(jìn)合作社發(fā)展屮要注意處理好幾個(gè)關(guān)系：1.政府與合作社的關(guān)系。2.村委會(huì)與合作社的關(guān)系。3.龍頭企業(yè)與合作社的關(guān)系。4.專(zhuān)業(yè)大戶與合作社的關(guān)系。今后努力的方向:用現(xiàn)代發(fā)展理念來(lái)引領(lǐng)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，是合作社提升創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力的首要因素。作為新型市場(chǎng)主體的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，怎么激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新動(dòng)力、新活力？政府有效的紐織指導(dǎo)和扶持，是合作社加速健康發(fā)展不

8、可或缺的。建議政府層面有